面对复杂多变的自然灾害风险，枣庄市以体制机制创新破题。
2025年初成立的市防灾减灾救灾委员会，通过设立9个专项机制和5类16项重点任务清单，首次实现气象、水务、自然资源等部门的常态化联合会商。
每月发布的《自然灾害风险形势分析报告》，已成为当地防汛抗旱决策的重要依据。
这一变革源于深刻的问题导向。
地处鲁南低山丘陵区的枣庄，历史上饱受山洪、地质等灾害困扰。
2022年特大暴雨期间暴露出的物资调配滞后、基层响应不足等问题，促使当地启动应急体系改革。
市应急管理局局长冯卓邦在新闻发布会上透露，改革核心是推动防灾关口前移，将70%的资源配置聚焦风险源头治理。
通过三年攻坚，该市建成以1个市级库为核心、7个区级库为支点、65个镇级站为骨干、250个村级点为末梢的立体储备网络。
特别在防汛薄弱环节，创新推行"八个一"标准（即每村配备1名预警员、1套预警设备等），使2023年汛期灾害损失同比下降42%。
更值得关注的是，其基于风险普查数据建立的易灾村"五个一"应急模式（1套预案、1张风险图等），被应急管理部列为全国示范案例。
在能力建设方面，枣庄采取"软硬兼施"策略。
硬件上完成所有镇街应急救援站标准化建设，软件方面则开展"防灾知识进万家"行动。
市教育局联合应急部门开发的VR地震体验系统，已覆盖83所中小学；而依托新媒体平台开展的防灾知识竞答，单次活动参与量突破7600人次。
这种"科技+传统"的宣教组合，使市民应急知识知晓率较2021年提升28个百分点。
### 结语： 从被动救灾到主动防灾，枣庄的实践印证了"防优于救"的现代应急理念。
其将有限资源精准投放在风险链条最前端的做法，不仅为同类地区提供了可复制的经验，更折射出我国应急管理体系从"粗放应对"向"精细治理"的深刻转型。
随着"平急两用"基础设施建设的推进，这种以制度创新撬动安全发展的模式，或将释放更大示范效应。
安全是发展的前提，防灾减灾是安全的基石。
枣庄市在防灾减灾工作中的这些创新实践，充分说明了一个深刻的道理：只有把防灾减灾工作做在前面、做在细处、做在基层，才能真正筑牢安全防线，为高质量发展保驾护航。
当前，面对气候变化带来的新挑战和城市发展带来的新风险，防灾减灾工作任重道远。
枣庄市的经验表明，坚持预防为主、防抗救相结合的方针，不断完善制度、强化能力、提升意识，就能够有效降低灾害风险，让人民群众在安全稳定的环境中享受美好生活。