要给新就业人群算养老的经济账。周燕芳举了上海的例子：按7460元的缴费下限算，个人每月要缴1492元，扣掉个人承担的部分，就只有597元进了个人账户。她指出，想拿到这笔养老金得缴费满15年。昨天，十四届全国人大四次会议的上海代表团开会，代表周燕芳就是在讨论里当场给大家算了这笔账。她认为商业保险能帮忙完善保障体系，建议给新就业群体开个专项养老年金账户，平台和个人一起出钱，这样能减轻大家的负担。 咱们国家“十五五”时期面临的环境挺复杂。周燕芳提到了社保方面两个明确的问题。一个是人口结构变化大，以后五年中国人口还会有14亿左右。60岁以上的老人预计要到3.9亿了，占总人口快30%。老人多了干活的人少了，社保收支平衡和提高保障效果的压力会一直增加。另一个是灵活就业的人变多了，这类从业者有2亿多还有8400万新就业形态的人。他们靠这个挣钱但参加社保的比例不到50%。解决好他们的权益问题对稳就业和稳收入很重要。 该怎么应对呢？“十五五”规划草案里有说法：要搞好多层次的养老和医疗保障体系。商业保险就是这个多层次里的重要一员。跟兜底的社保不一样，商保更灵活、更个性化、质量也更高。周燕芳觉得新就业人群收入不稳、雇主也不一定、经常换地方找活干，主要是因为制度不适应他们所以交不起费。 针对这种情况她建议发挥商业保险灵活的特点，给新就业人群专门弄个专项养老年金。她建议用确定型缴费模式，交多少待遇就有多少标准挂钩，钱全进个人账户里跟着人走。打破户籍和地域限制以后不论换平台还是换地方钱都不会中断改变，实现“可携带”。对于在平台打工的人可以建立企业和个人一起出钱的模式探索“按单计提”机制，从平台服务费里扣出一部分作为企业给员工交钱的支持这样就能减轻个人负担了。 另外她还建议用年金集合计划来简化管理操作优化领取条件允许家里有急事时把钱领出来提高便利性。特派记者 杨洁 曹博文 （本报北京今日电）