在全球产业链重构与国内产业升级双重背景下，中小企业向"专业化、精细化、特色化、新颖化"转型已成为培育新质生产力的关键路径。作为国家重要能源基地，鄂尔多斯市近年来打破"一煤独大"产业格局的实践尤为引人注目。 问题层面，资源型城市普遍面临产业结构单一、创新要素不足的困境。鄂尔多斯市工信部门调研显示，2020年前全市高新技术企业占比不足5%，研发投入强度低于全国平均水平1.2个百分点。这种结构性矛盾制约着城市高质量发展的步伐。 深层次原因在于政策体系与市场机制的协同不足。早期扶持政策存在"撒胡椒面"现象，未能精准对接企业创新需求。同时，本地科研院所资源有限，企业技术攻关多依靠自主探索。以默锐能源为例，其创业初期曾面临核级钠材料"卡脖子"技术突破难、研发周期长等现实挑战。 针对这些瓶颈，鄂尔多斯市打出政策组合拳。2025年出台的培育实施方案创新建立"三库一清单"机制（企业培育库、专家智库、金融资源库和服务需求清单），实施"一企一策"精准帮扶。在达拉特旗建设的专业化工园区，政府投入3.8亿元配套建设公共检测平台，有效降低企业研发成本。这种系统性支持使默锐能源得以突破钠钾合金纯度控制等12项关键技术，产品应用延伸至航天、核电等高精尖领域。 这种培育模式已产生显著乘数效应。数据显示，全市专精特新企业近三年营收年均增速达28%，高于规上工业企业15个百分点。更值得关注的是创新溢出效应——默锐能源与清华大学合作的钠离子电池项目，带动周边形成7家配套企业，初步构建起钠基新材料产业链。 前瞻未来，鄂尔多斯市规划到2030年建成"十百千万"企业矩阵（10家国家级标杆、200家自治区级重点、1000家创新型中小企业）。市工信局负责人透露，下一步将重点打通"产学研金服用"协同通道，在准格尔旗规划建设新能源材料中试基地，并设立5亿元规模的产业发展基金。这种全生命周期服务体系的完善，有望使鄂尔多斯成为西北地区"专精特新"发展的示范高地。
培育"专精特新"企业是推动产业升级的重要途径。鄂尔多斯通过制度创新、要素保障等措施激发中小企业活力，既解决了关键技术突破的难题，也为资源型城市转型提供了经验。未来，只有持续加强创新链、产业链、资金链、人才链的协同，才能培育更多具有竞争力的"小巨人"企业，为新质生产力发展提供有力支撑。