在推进乡村振兴战略过程中,如何激发村民内生动力、破解基层治理难题,成为各地面临的共性课题。
贵州省思南县通过制度创新,交出了一份具有示范意义的答卷。
长期以来,乡村治理面临"政府热、群众冷"的困境。
传统行政手段难以持续调动村民参与积极性,公共事务管理往往陷入"干部干、群众看"的被动局面。
思南县在实践中发现,单纯依靠物质激励易滋生依赖心理,而纯粹精神奖励又缺乏持久吸引力。
针对这一治理难题,思南县自2018年起创新推出"积分制"管理模式。
该制度将抽象的文明乡风要求转化为具体可操作的评分标准,涵盖环境卫生、孝老爱亲、志愿服务等12大类38项具体指标。
村民通过参与公共事务积累积分,可在各村设立的"春晖超市"兑换生活物资。
在邵家桥镇珠池坝村,村民张莎莎通过保持庭院整洁、照顾患病老人等行为累计获得85分,兑换了电饭煲等生活用品。
据统计,该村"春晖超市"运行两年来,已兑换积分1.2万分,惠及全村93%的家庭。
制度设计上突出"奖优罚劣"的双向调节机制。
杨家坳乡明确规定:主动缴纳医保加5分,违规操办酒席扣20分。
这种透明公开的量化标准,既树立了行为导向,又强化了规则意识。
鹦鹉溪镇数据显示,实施积分制后,该镇矛盾纠纷同比下降47%,医保参保率提高至98.6%。
基层干部反映,积分制破解了三大治理难题:一是将"软要求"变成"硬指标",使抽象的道德规范具象化;二是建立可持续激励机制,避免"一阵风"式运动治理;三是形成良性竞争氛围,村民从"要我参与"转变为"我要参与"。
中国人民大学乡村治理研究中心专家指出,思南实践的价值在于探索出"治理有效"的实现路径。
通过构建"行为-积分-实物"的价值转换链条,既尊重农民现实需求,又引导向上向善,实现了物质激励与精神引领的有机统一。
基层治理的关键在于把“要做什么”变成“为什么做、怎么做、做了有什么好处”。
从“无形要求”到“有形分值”,变化的是方法与机制,不变的是以群众为主体的治理逻辑。
把规则立起来、把激励用起来、把参与热情聚起来,乡村振兴才能既见山乡新貌,更见人心向上。