在2017年拉开的退群风潮还没彻底平息时，华盛顿这边又搞了个大动作。美单方面升级了，这次不光要彻底退群，还要猛砸钱。白宫发布的文件白纸黑字写着，要把那35个非联合国的组织和31个联合国下属的机构都给中止资助。美国政府给出的理由是这些机构已经跟不上美国的利益了。这次退出的范围很广，气候变化、公共卫生、人权保障这些多边合作的领域都受了影响。这一天还是2023年1月7日。 就在同一天，美方领导人在社交媒体上高调宣布，他们跟国会协商完了，决定把2027财年的国防预算目标给提到1.5万亿美元。这一数字比之前的规划翻了不止一倍，增长幅度达到了50%。他们说这是为了应对外面那个乱哄哄的世界局势，还特别提到关税政策带来的钱足够支持这一大笔开支。要是这预算真能通过国会，美国的军费开支就要创下冷战结束后的新高了。 专家分析说这两件事其实是连着的。一方面，美国政府想把省下来的钱拿来办国内的大事；另一方面，军费大膨胀也正好配合了他们“以实力求和平”的战略思路。值得注意的是，他们把关税收入和军费扩张直接挂钩了，这反映出他们在想用贸易政策来服务安全目标。 从多边治理的角度看，美国这么干肯定会进一步削弱全球公共产品的供给体系。世界卫生组织、联合国教科文组织这些机构之前就因为美国退出手头很紧了，这次又有31个联合国机构遭殃，难民救助、工业发展、海洋治理这些领域都要受影响。非联合国体系里的人权监督和核不扩散机制要是没有美国也会很难受。 军事预算突然这么多也让战略学界挺担心的。1.5万亿美元相当于2023年全球军费总和的三分之一，这很可能打破现有的大国军事平衡。虽然美方说是为了应对威胁，但他们没说明白这笔钱具体要花在哪儿。专家推测可能是用来升级核武库、搞高超音速武器或者扩大太空军事存在之类的长期竞争领域。 眼下全球的地缘政治格局正在变天。美国在多边合作上收缩的同时猛砸钱搞军事投入，反映出他们对传统联盟体系和全球治理机制的重新评估。这种只看重实力不看重制度的转向可能会让其他国家重新掂量一下自己对多边主义的承诺。 从退出国际组织到大幅提升军费这一系列动作来看，美国对外战略中的单边主义和军事优先倾向变得越来越深了。在全球化遇冷、安全问题越来越多的当下，作为头号发达国家的这种选择不仅会改变国内资源配置的方向，更会对国际秩序的演变产生深远影响。多边机制能不能挺过这一关？战略平衡能不能找到新的平衡点？这些都成了国际社会特别关心的大问题。