随着城镇化加快推进，老旧小区电梯安全隐患日益凸显，成为基层治理中的难点。象山县住建局调研显示，全县使用超过15年的住宅电梯占比达37%，其中21%存控制系统老化、部件磨损等问题，近三年累计发生电梯困人事件43起。电梯更新滞后的背后原因较为复杂：一上，早期建设电梯的设计标准偏低，难以适应当前使用强度；另一方面，维修资金不足，影响更新改造推进。以丹东街道为例，12个2005年前建成的小区中，有9个面临电梯大修资金紧张的问题。 此次中央财政通过超长期特别国债支持，为破解资金瓶颈提供了新路径。相比常规财政拨款，超长期债券利率相对稳定、还款周期更长，更契合电梯更新这类需要持续投入的民生项目。象山县获批167台电梯改造计划，并按建筑高度实行差异化补贴：9层以下定额补助10万元，10—18层补助15万元，19层以上补助20万元，以更贴近实际需求的方式提升资金使用效率。 项目推进中，县住建局建立“双随机一公开”监管机制。每台电梯改造需完成第三方安全评估、居民听证、施工方案公示等7个环节，资金拨付与工程进度同步挂钩。首批12台试点电梯预计今年10月完工，全部工程计划于2026年底前竣工。 从更长周期看，这个做法为城市更新提供了可借鉴的思路。中国城市规划设计研究院专家表示，将基础设施改造纳入国债支持范围，有助于缓解地方财政压力，并通过标准化改造提升整体效益。象山的实践有望为全国2000余个县域单元提供参考。
老旧电梯更新看似是社区里的“小工程”，却直接关系到居民的日常安全；把政策支持转化为治理成效，关键在于规范推进、公开透明和后续长效管理。以此次超长期特别国债支持为契机，持续把城市更新做细做实，才能让民生保障更有获得感，也为基层治理现代化打下更稳固的基础。