浙江开化构建三级监督体系 靶向整治农村供水领域突出问题

农村供水一头连着群众日常生活,一头连着公共服务能力和乡村治理水平。

作为钱塘江源头区域,水源保护与供水安全更具示范意义。

近期,浙江省开化县聚焦农村供水工程运行、管护与服务保障中暴露出的突出问题,推动从“解决一件事”向“治理一类事”转变,以监督压责任、以整改补短板、以制度促长效,为农村饮水安全筑牢底板。

问题:供水保障薄弱点集中暴露,服务与管理仍有“末梢梗阻” 从基层实际看,农村供水工程点多面广、设施类型多样,易出现管网老化、运行维护不到位、故障响应不及时等问题,群众感受往往集中在“水量够不够、水质稳不稳、收费明不明、维修快不快”。

排查中,当地梳理出若干类问题线索:既有工程运维管护责任落实不到位、隐患排查流于形式等管理问题,也有资金使用不规范、岗位廉政风险突出等作风与纪律问题,部分环节存在“微腐败”风险,影响政策落实和群众获得感。

原因:责任边界不清与协同不足叠加,廉洁风险在基层环节易发 农村供水涉及水源保护、工程建设、运行管护、水质监测、收费服务等多个链条,牵涉多部门、多层级。

实践中,若属地主体责任、行业监管责任、企业运营责任与监督责任边界不清,容易出现“有人管、但管不细”“环节多、但缺统筹”的情况。

同时,供水工程专业性强、监督点位分散,若缺少动态台账和风险画像,问题容易在小事中积累、在隐患中放大。

加之基层窗口服务直接面对群众,若作风不严、标准不一,易滋生推诿扯皮、“搭车收费”、吃拿卡要、私放“人情水”等不正之风,损害公平和公信。

影响:既影响民生质量,也关系生态安全与乡村振兴成色 饮水安全是基本公共服务的底线要求。

供水不稳、水质波动、收费不透明等问题,不仅会直接影响群众健康和生活便利,也会削弱乡村产业发展、文旅项目和人口回流的承载能力。

对钱塘江源头地区而言,水源地保护与供水安全还与流域生态安全、区域发展质量紧密相关。

若工程管理和廉洁风险得不到有效约束,既可能造成资金效益打折扣,也会影响基层治理的整体效能。

对策:以监督促治理,形成“排查—整改—监管—制度”闭环 围绕群众关切,当地把农村供水纳入群众身边实事监督重点,制定专项监督方案,细化任务分工,明确乡镇党委政府及相关职能部门职责边界,推动责任链条从源头拧紧。

为避免“头痛医头”,通过班子成员分组督导,推动属地责任、行业监管责任与派驻监督责任同向发力,促使整改由个案处理转向系统治理。

在问题起底上,坚持从“小切口”破题,建立“县级统筹、乡镇自查、指导组核查”的三级排查机制,督促相关部门下沉一线、逐环节查漏洞,推动风险隐患清单化管理、台账式推进、销号式整改。

对发现的问题隐患,组织专门力量开展核查并跟踪整改进度,确保排查不是“走过场”、整改不是“纸面化”。

在动态监管上,紧盯工程建设、设施运维管护、收费服务等关键领域,推动设立供水管理分站,完善监督对象动态识别管理机制,及时更新信息台账和廉政风险点。

坚持以办案带动治理,聚焦水源保护、饮水费收缴情形等重点环节,通过联动监督深入一线摸清底数,严防作风漂浮和服务粗放,推动对“微腐败”问题早发现、早处置。

针对管护责任空转、资金使用不规范等问题,深挖背后责任与作风问题,形成震慑效应。

在制度完善上,围绕运行管护不到位、饮水安全保障突出问题,组织专题推进和会商研判,形成整治方案和常态化机制。

结合案件特点,向相关部门提出有针对性的监督建议,推动开展警示教育、全面排查岗位廉政风险点,围绕漏洞短板健全工程建设管理、运行管护等制度,进一步把“不能腐”的笼子扎紧。

与此同时,推动供水基础能力提升,细化“一站一策”,统一建设管理标准,依托“一站一单”排查表推进整治,提升供水服务覆盖质量。

为应对突发情况,还推动建立运行管护应急机制和多部门协同处置流程,畅通群众诉求办理渠道,提升故障响应与处置效率。

前景:从“保供水”走向“优服务”,以长效机制夯实公共服务底座 随着排查整改闭环和制度机制持续完善,农村供水治理将更加注重标准化、数字化、精细化方向:一方面,水源地与环境状况监测评估常态化,有助于实现风险前置、污染源动态清零;另一方面,运维管护和服务体系逐步健全,能够把群众诉求更快转化为治理行动。

更重要的是,通过压实责任与严肃纪律,把工程建设、资金使用、收费服务置于更严格的监督之下,有助于提升基层治理公信力,推动形成“工程质量可靠、运行维护到位、收费公开透明、群众便捷满意”的农村供水新格局。

农村供水工程的管理和监督是一项长期、系统的工作,需要纪检监察机构、水利部门、地方政府的紧密协作。

开化县纪委监察机构通过责任明晰、监督强化、机制完善的"三位一体"工作模式,既解决了当前存在的具体问题,又建立了长效的制约机制,体现了以人民为中心的工作理念。

这一做法为其他地区推进农村供水工作提供了有益借鉴,也充分说明了加强监督、完善制度、强化协作对于保障民生、推进乡村振兴的重要意义。