三部门联合延长换房退税政策至2027年 释放改善型住房需求稳市场预期

近期,住房交易税费支持政策再迎延续安排。

根据财政部、税务总局、住房城乡建设部联合发布的公告,2026年1月1日至2027年12月31日期间,纳税人出售自有住房并在出售后一年内在市场重新购买住房的,对其出售现住房已缴纳的个人所得税,按规定给予退税优惠:新购住房金额不低于原住房转让金额的,可全额退还;新购金额低于原转让金额的,按比例退还。

自2022年政策首次出台以来,相关安排已多次接续实施,体现出稳定政策预期、持续支持合理住房需求的导向。

一是看问题:当前住房市场仍处于调整阶段,二手房与新房、刚需与改善之间的“置换循环”在部分城市表现不畅。

一方面,部分二手房成交价格与预期偏离,业主在“卖一买一”中面临可支配资金收缩;另一方面,交易环节税费与中介、搬家、装修等综合成本叠加,使改善型家庭在决策上更趋谨慎。

置换链条不顺,往往会带来连锁影响:二手房交易降温会削弱改善需求的释放,新房成交也可能受到波及,市场活跃度与信心修复节奏随之放缓。

二是析原因:政策选择从“降低交易成本”入手,具有现实针对性。

住房置换需求本质上来自家庭生命周期变化与居住品质升级,属于较为稳定的中长期需求,但其释放高度依赖交易摩擦成本。

退还出售环节已缴个人所得税,相当于对置换行为给予直接、可感知的成本减免,有助于提高“先卖后买”家庭的资金周转效率,降低因税费产生的观望情绪。

同时,减税退税政策也传递出稳定预期的信号:通过明确的执行期限与规则安排,减少市场对政策不确定性的担忧,进而促进交易回归理性。

三是看影响:从微观层面看,该政策对改善型和置换型需求影响更为直接。

对于计划在同一城市或同区域内升级居住条件的家庭,退税能在一定程度上补充首付与换房支出,缓解资金压力;对因工作变动、子女教育、养老需求而进行住房调整的群体,也可降低调整成本,提高决策效率。

从市场层面看,政策有助于提升二手房成交活跃度,带动挂牌与成交的良性循环,进而促进新房市场更顺畅地承接改善需求。

对地方财政而言,降低单笔交易的税费负担,并不必然意味着税源减少;若交易量回升、链条运转加快,相关税费与产业链条带来的综合贡献可能更趋稳定。

四是谈对策:政策效应释放仍需多方面配套。

其一,进一步提升办理便利度,推动退税流程更清晰、更可预期,减少纳税人材料准备与时间成本,增强政策可及性。

其二,因城施策完善“卖旧买新”衔接机制,鼓励金融机构在合规前提下优化置换贷款服务,缓解过桥资金压力,减少交易断点。

其三,加强市场信息透明与交易秩序治理,稳定二手房定价预期,避免虚假房源、恶意压价等扰动置换链条。

其四,与近期住房交易增值税等政策调整形成合力,持续推动交易环节税费合理下调,降低改善性需求的制度性成本。

五是看前景:从政策取向看,2026年至2027年仍将是稳定房地产市场预期、促进合理住房需求释放的重要窗口期。

随着居民对收入与就业预期的敏感度上升,能够直接降低“首付压力、月供压力、交易税费压力”的政策更具边际效应。

换购住房个税退税政策的延续,与此前对个人住房交易增值税政策的优化调整相衔接,释放出“以降低成本促循环、以促交易稳预期”的信号。

预计在供需结构持续调整、城市分化仍将存在的背景下,相关政策将更强调精准支持改善性需求、推动存量与增量市场联动、提升市场自我修复能力。

后续还需关注各地交易量变化、价格预期修复以及政策落地的执行效果,及时评估并优化政策工具组合。

换房退个税政策的再度延期,以及增值税政策的同步优化,共同构成了当前房产市场政策支持的重要内容。

这些政策措施并非临时性的应急之举,而是政府对房产市场长期稳定的系统性考量。

在经济形势复杂多变的背景下,通过降低交易成本来激发市场活力、稳定市场预期,体现了政策的前瞻性和科学性。

随着这些政策的深入推进,房产市场的循环机制有望得到逐步疏通,进而为稳增长、稳就业作出应有贡献。