问题：当前，生成式智能技术快速迭代，带动内容生产、软件开发、数字营销等新业态加速涌现，但中小创新主体落地过程中仍面临“资源门槛高、合规成本高、场景对接难、融资接力弱”等共性难题：一上，算力供给、数据获取与模型调用成本较高，研发与部署周期被拉长；另一方面，应用进入产业链关键环节后，对安全合规、行业知识与工程化能力提出更高要求，依靠单点突破难以形成规模化竞争力。 原因：作为全国经济大省、制造业大省和数字经济高地，广东产业需求旺盛、市场多元，但新技术扩散往往受制于“基础设施—产业场景—资本人才”的协同效率。尤其跨区域算力调度、重点领域数据开放共享、公共模型服务与检测能力各上，仍需要更可复制的制度安排和公共服务供给，以降低创新创业成本，推动“投入于物”与“投入于人”形成良性循环。 影响：本次行动方案以2026—2028年为周期，设定了阶段性目标：到2026年，先行培育10个具有引领效应的人工智能OPC生态社区，带动形成一批年营业收入超过千万元的企业；到2028年，建成100个人工智能OPC生态社区，培育1000家标杆企业，集聚1万名创新创业人才，力争把广东打造为全国领先的人工智能OPC发展高地。业内人士认为，该路径有望通过“社区化集聚+场景化牵引+基金化支持”，推动创新链、产业链、资金链、人才链更紧密衔接，提升技术从实验室走向产业端的转化效率。 对策：围绕上述目标，行动方案从基础能力、空间载体、场景开放、融资支持、人才支撑等方面作出部署。 一是夯实基础能力，针对算力、数据、模型三大支撑。广东将推动构建绿色协同算力体系，促进跨区域弹性调度和普惠供给，提升创新主体“用得起、用得稳”的能力。同时推动重点领域数据资源有序开放，完善公共服务平台功能，提高数据支撑与要素流通效率。针对模型研发与部署门槛较高问题，广东提出建设面向人工智能OPC的公共模型服务体系，提供模型接口、合规检测等服务，帮助企业降低试错成本、加快迭代。 二是完善空间载体，打造可入驻的生态社区。广东鼓励各地建设能够对接低成本算力、高质量数据和专业技术服务的生态社区，配套独立办公区、共享工位和智能办公设备等，并对符合条件的项目给予算力等支持，推动社区集聚发展与专业化布局。同时，将开展省级生态社区认定评估，引导资源向服务能力强、产业集聚度高的载体倾斜，形成“以评促建、以建促产”机制。 三是强化场景开放，建立供需对接的“场景池”。广东将面向短剧短视频、电子商务、知识付费、数字文创、软件开发等重点领域，动态征集并发布供需清单，常态化开展对接服务，推动一批可复制、可推广的应用项目落地。依托粤港澳大湾区对应的平台，广东还将探索跨境特色应用场景，支持企业面向葡语国家、东南亚等市场拓展业务，提升国际化能力与抗周期韧性。 四是健全投融资体系，形成接力式资金支持。广东提出发挥国家及省、市各级引导基金作用，联动企业风险投资、金融资产投资等多元资本，构建协同基金矩阵，重点支持生态社区内高成长性企业，缓解“早期难、成长更难”的资金瓶颈。 五是拓宽人才通道，强化复合型人才供给。广东将便利港澳及海外人才来粤发展，并推动高校、职业院校设置交叉学科方向，支持校企、校地共建实验室与实训基地，培养兼具技术能力与产业实践经验的创新人才。 前景：放眼全国，各地加速布局新一代信息技术产业，竞争焦点正从“单点政策”转向“系统生态”。广东此次以生态社区为抓手，叠加算力网络、数据开放、公共模型服务与场景池机制，有助于把分散的创新要素组织为可持续的产业能力。下一步，关键于提升政策落地的可操作性与一致性：既要把公共服务做扎实，也要守住合规底线，在数据安全、知识产权、算法治理、跨境业务合规等上形成稳定、可预期的规则；同时加强绩效评估与动态调整，推动资源更多投向真正具备技术积累和市场能力的企业与团队。
面向智能经济新阶段，产业政策的关键不在于“单点扶持”，而在于构建可持续的创新生态；广东以行动方案为牵引，把算力、数据、模型、场景、资本、人才等要素纳入一体化设计，既回应企业当下的落地痛点，也瞄准未来产业竞争的关键环节。随着各项举措加快推进，一个以生态社区为载体、以场景创新为驱动、以人才资本为支撑的产业图景正在形成，其经验也有望为各地发展新质生产力提供参考。