中国发展改革报社评论员王春华曾这样分析:2011年社会保险法颁布实施后,“五险一金”制度算是基本成型了。不过时光流转到2025年,我们看到了一组令人忧心的数据:那时全国60岁以上的老人已经达到了3.23亿,占总人口的23%,其中光是失能失智的就有4500万。这时候大家就会发现,社保仅仅只有“五险一金”已经不够用了。 这就像“一人失能,全家失衡”,巨大的经济压力、体力透支还有精神焦虑,压得家庭喘不过气来。长护险的出现正是为了改变这种局面,托住民生的底线。早在2016年我国就启动了试点工作,把这个“第六险”给推了出来。经过十年的探索,这一制度已经覆盖了49个城市,惠及了近3亿人,累计帮扶了超330万失能群众。 这十年里制度不断完善:筹资与支付的机制更清晰了,失能评估标准也统一了。政府主导下商业保险公司参与经办服务,专业护理机构也随之产生。虽然长护险带来了许多变化,但推进过程中也遇到了难题:它的法律地位不明确、资金可持续性有问题、养老服务人员缺口巨大等等。 其实“五险一金”到“六险一金”的变化是一部改革史。从上世纪90年代起我国就开始逐步建立各类保险和住房公积金制度。这一演变没有“完成时”,只有“进行时”。这次政府工作报告里明确提出“推行长期护理保险制度”,标志着这个应对人口老龄化挑战的关键制度,将从局部试点正式迈向全面建制的新阶段。 这对亿万中国家庭来说是个好消息,“六险一金”时代真的要来了。虽然这个时代还面临着一些“硬骨头”要啃,但随着各方力量的不断磨合和努力,相信未来的社会保障体系会变得更加完善和温暖。