1月中旬以来，襄阳市遭遇强降雪天气，路面积雪结冰严重，群众出行和城市交通秩序受到明显影响；面对特殊情况，襄阳市城管执法委员会没有一味沿用传统处罚方式，而是调整思路，探索更具人文关怀的执法模式。 据了解，襄阳市城管部门推行的“公益减罚”机制，遵循《行政处罚法》“教育与处罚相结合”的原则。针对市容环境领域情节轻微、能及时改正的违法行为，征得当事人同意后，邀请其参与扫雪除冰、文明劝导、普法宣传等志愿服务。通过公益服务，引导当事人在实践中增强法治意识，同时为其提供主动争取从轻处理的途径，兼顾警示、教育与公益三上效果。 该举措在古城片区得到实践。1月20日上午，原本因占道经营面临处罚的商户主动加入扫雪除冰行动，以实际行动参与城市治理。这样的变化既缓解了执法部门与商户之间的潜在对立，也带动更多市民关注并参与公共事务。 襄阳市城管执法委古城片区市容环境综合治理指挥部负责人表示，执法的重点不在于处罚本身，而在于促规范、促整改。下一步，将继续推进柔性执法，把服务意识融入执法全过程，在依法依规的基础上，兼顾治理成效与民生感受，推动城市管理由单向管控向互动共治转变。 从更深层面看，“公益减罚”说明了城市治理理念优化。相较于简单的“一罚了之”，该模式将处理方式从“被动接受”转为“主动参与”，在纠正违法行为的同时，引导当事人以公益服务回馈社会，减少对立情绪，促进执法部门与市民之间的良性互动。这也为推进城市精细化管理、构建共治共享的治理格局提供了有益实践。
一场雪——考验城市的应急能力——也检验治理理念与方法。把依法管理的刚性要求与以人为本的柔性方式结合起来，既能在风雪中守住城市运行底线，也能在日常中积累社会协同力量。让更多人从“旁观者”变为“参与者”，城市的秩序与温度才能在一次次共同应对中更稳固、更可持续。