话说2004年，欧盟一下子吸纳了十个中东欧国家，这就好比把一群孩子突然塞到一个班里，虽然热闹了不少，但因为年龄和个子差距大，有的孩子跑不动了。这个队伍里不仅有德国、法国、西班牙、意大利、荷兰这些老大哥，还有乌克兰这些新伙伴。这么一来，大家发展水平、喜好都不一样，原来的规矩——“全体一致”也不灵了，大家想好了主意却没法决定，办事效率极低。 为了把这摊水搅活，“双速欧洲”的想法又被提了出来。说白了，就是让有实力、愿意走得快的国家先组队往前走，比如在防务或者经济上拉得更近一点。这样既能让核心集团先跑起来，剩下的国家看着也跟着动一动。虽然这能打破僵局，让效率高一点、协调成本低一些，但也有不少人担心会变成“一等公民”和“二等公民”，甚至把欧盟给拆了。 历史上这种想法也不是没出现过。欧元区就是个例子，不是所有成员国都用欧元，但那几个用欧元的国家把经济货币给捆紧了。2010年欧债危机的时候，法德就想办法把欧元区的核心成员攥得更紧一点。这说明大家都在找办法解决问题。 现在情况更复杂了。乌克兰那边打得厉害，欧洲安全成了大问题；经济增长乏力、能源转型也很痛苦；跨大西洋关系还在波动；还有一些国家里面的民粹主义抬头了。在这种时候，法德想带着波兰等四个经济大国提一下“双速欧洲”，想给陷入停滞的一体化注点新动力。 这次德国、法国、波兰、西班牙、意大利和荷兰这六国财长开会讨论这事就说明了态度。这个构想既要承认大家不一样的事实，又得想办法在效率和团结之间找平衡。如果搞砸了可能就把欧洲给割裂了；如果能行通，说不定就能带领整个欧洲继续往前走。不管最后成不成，欧洲一体化的路还得走下去。