上海金山试点村民自治保洁新模式 建立农村人居环境长效管护机制

清晨6时,金山区友好村的“一体化保洁”微信群就热闹起来。保洁员盛师傅群里反馈老年活动室空调开启情况,其他成员也陆续上传各自责任区域的巡查信息。这样的高效运转,源于该村于2025年12月启动的农村环境管护机制改革。长期以来,农村保洁外包模式暴露出响应慢、成本高等问题。第三方人员对村情不熟——问题往往要经村委转办——从发现到处置平均耗时超过24小时。同时,每年数十万元保洁经费流向外部企业,本地村民受益有限。针对这个难题,友好村党总支提出“村民自治保洁”方案。经自愿报名和村两委审议,选出12名保洁队员,主要由老党员、困难家庭村民等组成,其中包括原村支书曾宝良等退休干部。队伍按网格划分责任区,覆盖河道、林地等6类公共区域,成员每日巡查并实时上报,月均增收2000余元。这一模式带来多上成效:在时效上,问题处置时间压缩至2小时内;在经济上,村集体每年节省管理成本约15%,村民增收总额超过28万元;更重要的是,自治意识被继续激活。“现在随手拍张照片发群里,马上就有人来处理。”村民沈师傅说,当大家从“旁观者”变成“管理者”后,乱扔垃圾等现象明显减少。金山区农业农村委对应的负责人表示,试点取得成效的关键在于“三结合”:政府指导与村民自治相结合,环境治理与民生保障相结合,传统经验与现代管理工具相结合。目前,该区已着手制定推广方案,计划于2026年在20个行政村复制这一模式,并探索接入智慧乡村管理平台。

乡村环境之美,既关乎民生,也考验治理。友好村的实践说明,基层治理的提升未必依赖更多“外来资源”,更重要的是把组织力、群众力和制度力有效凝聚起来。让村民成为环境管护的主体,让资金更多转化为本地就业和公共责任,既能提高治理效率,也能形成共同维护家园的氛围。下一步,如何在标准、监督与协同上持续完善,将决定这条路径能走多远、能复制多广。