甘肃武威创新基层治理模式 乡村建设成效显著获评全国文明村镇

推进乡村全面振兴,关键在于补齐农村现代生活条件短板。

放眼西北地区,一些乡村仍面临基础设施不均衡、公共服务供给不足、生态环境承载压力与基层治理精细化不足等共性问题。

尤其在地质灾害风险点、搬迁安置与生产生活衔接方面,既要“搬得出”,更要“稳得住、能致富”,对统筹规划和持续投入提出更高要求。

围绕这一现实需求,武威市把“农村基本具备现代生活条件”作为牵引性目标,将经验做法与本地实际相结合,按指标体系推进、按项目清单落实,体现出以问题为导向、以结果为导向的工作思路。

一方面,对标省级3大类23项指标,扩大乡村建设支持村覆盖面,新增省级乡村建设支持村35个,累计达到174个,通过样板引路和分类推进,带动整体提升。

另一方面,把安全底线放在突出位置,持续推进避险搬迁安置,新扩建安置点25个,2298户群众全部入住;累计实施1.62万户,规模位居全省前列,为群众生命财产安全和生产生活稳定提供了更坚实的保障。

从原因看,武威推进乡村建设取得阶段性成效,既得益于目标清晰、路径明确,也得益于对基础设施与公共服务“短板项”的集中攻坚。

近年来,乡村建设从“单点改善”走向“系统提升”,供水、道路、卫生环境、物流服务等成为影响群众获得感的直接因素。

武威抓住这些高频痛点持续用力:实施农村“八改”工程,推进供水保障,完成4项供水工程惠及28.5万人;硬化村组道路611公里,提升出行条件与产业运输效率;快递进村率达到95%,推动农产品出村与工业品下乡双向畅通。

对群众而言,这些看得见、摸得着的变化,直接改善生活便利度,也为产业发展和人口稳定创造条件。

环境面貌的改善同样是现代生活条件的重要组成部分。

武威以厕所革命、垃圾治理为抓手,推动村庄洁净有序;同时推广“一村万树”模式,完成村庄绿化10个、打造示范村20个,新建和改造提升通道绿化120公里,兼顾生态修复、景观提升与宜居体验。

实践表明,乡村环境治理既是“面子工程”,更是“里子工程”,其背后是生活方式、公共管理与村民参与的综合提升。

乡村建设不仅要“建得好”,更要“管得住、运转好”。

在基层治理方面,武威注重以制度和文化双轮驱动提升治理效能,通过村规民约整治陈规陋习,倡导移风易俗;同时推广“文明股”“道德储蓄所”“马有信调解法”等治理方式,把文明建设、道德引导与矛盾化解嵌入日常治理,推动小事不出村、矛盾就地化解。

治理效能提升的外在表现,是乡风更加文明、邻里更加和睦、公共事务更易协商。

凉州区清水镇等5个村镇获评“全国文明村镇”,从一个侧面反映出基层治理创新与文明创建同向发力的成效。

从影响看,基础设施改善、公共服务提升与治理能力增强相互叠加,正在带来多重积极效应:其一,安全与便利提升增强了群众在乡村生活的稳定预期,减少“因灾致困、因灾返贫”风险;其二,道路、供水与物流体系完善,为特色种植养殖、农产品加工与乡村旅游等业态提供必要条件;其三,环境整治和绿化提升改善人居品质,有助于吸引人才回流与资金入乡;其四,治理体系更健全,有利于形成共建共治共享的基层治理格局,降低发展中的摩擦成本。

面向下一步工作,乡村建设要从“项目推进”向“长效运营”深化,重点应在四个方面持续发力:一是坚持规划引领与分类施策,因地制宜推进建设标准与建设节奏,避免“一刀切”;二是强化资金统筹与绩效管理,突出补短板和保基本,推动建设成果可持续、可维护;三是把产业导入与就业支撑嵌入安置区建设与示范村打造全过程,通过产业链、供应链和服务链协同,提升群众增收能力;四是完善基层治理与公共服务的常态化机制,进一步发挥村规民约、协商民主和德治教化作用,巩固移风易俗成果,提升群众参与度和自治能力。

从前景判断看,随着指标体系的持续对标、示范带动的扩面提质以及基础设施的不断完善,武威乡村建设有望从“硬件改善”迈向“综合能级提升”。

下一阶段的关键,在于把建设成果转化为发展动力,把文明乡风转化为治理优势,把生态底色转化为产业亮色,形成安全、宜居、便利、和谐并重的乡村发展新格局。

乡村建设是实现农业农村现代化的必然要求,也是满足农民群众美好生活需要的重要举措。

武威市的实践表明,通过系统规划、科学施策、创新治理,完全可以在西部地区打造出宜居宜业的和美乡村。

当前,该市已形成了较为完整的乡村建设体系和工作机制,下一步应继续深化改革创新,巩固已有成果,不断提升乡村建设的质量和水平,为全省乡村振兴提供更多可复制、可推广的经验。