推进数字政府建设,既要“上得去”,更要“用得好”“守得住”。
在政务系统分散建设、网络多头并行、数据安全风险增多等共性问题背景下,鹤壁以“云、网、墙”一体化为抓手,探索用统一底座提升治理效率与安全水平,体现了地方在数字化转型中从“项目堆砌”转向“体系能力建设”的导向。
问题:长期以来,一些地区政务信息化建设存在“各建一套、各管一摊”的现象:系统数量多但协同不足,算力资源闲置与重复投入并存;网络链路分散导致维护成本高、数据传输效率不稳定;安全管理偏重事后处置,缺少统一运营和制度化保障。
在城市治理向精细化、实时化发展过程中,物联感知、数据汇聚、跨部门联动对底座能力提出更高要求,数字基础设施若不统一,很难支撑高频、跨层级的业务协同与风险防控。
原因:上述问题既有技术层面的历史包袱,也有管理机制的现实约束。
一方面,早期信息化以部门业务为中心建设,形成系统烟囱与数据孤岛;另一方面,运维、采购、标准、安全等环节缺乏一体化统筹,导致资源难以集约、权限难以统一、责任难以闭环。
与此同时,政务数据价值释放需要可信环境与稳定网络支撑,安全与效率的平衡成为必须回答的命题。
影响:鹤壁将“安全、集约、协同”作为建设目标,从“云、网、墙”三端同步发力,形成数字底座的系统能力。
“一朵云”方面,推动政务信息系统集约上云,实现多部门算力统一调度,提升资源利用效率,并对低效系统开展优化整合,带动资源使用率提升、财政投入节约;同时引入省级相关资源,强化国产化环境的安全保障,提升关键环节自主可控水平。
“一张网”方面,政务外网贯通市、县、乡、村四级,联结市级单位并延伸至村(社区)末梢,既降低线路与运维成本,也为业务系统提供稳定的数据通道,促进公文流转和跨层级协同提速。
“一道墙”方面,以市级安全运营支撑平台对接省级平台,配套制度体系与常态化演练,强化监测预警、漏洞治理和威胁处置,实现风险可视、责任可溯、处置可控,为政务运行筑起防线。
对策:从鹤壁实践看,数字底座建设要避免“单点突破”,关键在于以统一规划牵引要素整合,以制度规范固化运行机制,以应用牵引检验底座效能。
其一,坚持集约化建设,推进系统上云与算力统筹,重点治理低效、重复建设系统,形成资源可调度、成本可量化的管理闭环。
其二,坚持网络一体化贯通,把基层末梢纳入同一张网,推动“数据多跑路、基层少跑腿”,为跨层级事项办理、基层治理提供稳定支撑。
其三,坚持安全运营化,把安全从“设备堆叠”转向“体系运营”,用平台对接、制度约束与演练机制提升整体防护能力,实现“可发现、可处置、可复盘”。
其四,坚持以场景促融合,围绕城市管理、公共服务、应急处置等高频需求打造应用闭环,推动“感知—传输—分析—应用”链条真正跑起来,让底座投入转化为治理实效。
前景:随着数字政府建设进入深化阶段,统一底座将成为支撑跨部门协同、数据要素流通与城市精细治理的关键基础。
鹤壁以“云网墙”强化统筹、贯通基层、守牢安全底线,并在此基础上孵化多类智慧应用场景,显示出“底座强则应用活、治理稳”的路径价值。
下一步,随着政务数据共享机制完善、标准体系进一步统一以及更多跨域协同需求出现,地方仍需在数据治理、应用整合、运维机制和人才队伍等方面持续发力,推动从“建起来”向“用起来、管起来、持续优化”升级,使数字化能力更加可持续、更可复制。
鹤壁市"云、网、墙"一体化数字底座建设的成功实践,充分说明了以问题为导向、以效能为目标的数字政府建设道路。
当前,数字化转型已成为政府治理现代化的必然选择。
鹤壁市通过集约共享、贯通协同、安全防御三管齐下,既降低了信息化建设成本,又提升了政务服务效能,更筑牢了网络安全防线。
这一"鹤壁样板"为全国数字政府建设提供了有益借鉴,也为推进物联感知示范城市建设装上了"数字引擎",值得各地在推进数字政府建设中深入学习和创新应用。