作为传统农业大市,山西运城市自2022年9月获批创建全国网络市场监管与服务示范区以来,面临着如何在数字经济浪潮中实现产业升级、市场规范与发展活力平衡的重要课题。
该市以系统思维和创新举措,探索出一条"四维协同"的治理新路径,为全国网络市场治理现代化提供了有益借鉴。
高位统筹凝聚发展合力。
运城市将示范区创建列为全市重点工作,建立起"市长牵头、多部门联动"的专班机制,26个相关部门纳入统一调度体系。
市委市政府先后召开4次专题会议,对标国家考核指标细化41项任务清单,确保各部门职责清晰、边界明确、同向发力。
这种纵向压实责任、横向协调联动的治理架构,有效破解了传统条块分割导致的协调难题。
真金白银的投入夯实了发展基础。
运城市投入22.41亿元,建成12个乡村e镇,总产值达32.49亿元,网络零售额11.87亿元。
这些数字背后,是一个"产业+电商+配套"生态体系的逐步形成。
同时,借助中国(运城)跨境电子商务综合试验区平台,政策、服务、产业、产品等要素被全面整合,一条完整的跨境电商产业链和生态链正在加速成形。
此外,运城市推动工业化与信息化深度融合,累计新增认定"两化"融合贯标企业224家,出台网络货运行业支持政策,引导产业集群发展,将网络市场发展置于城市产业升级和经济转型的大局中统筹推进。
产业触网激发发展活力。
运城的优势在农业,突破口在农村电商。
该市聚焦"运城面粉""运城苹果""运城蔬菜"三大区域公用品牌,构建起线上平台推广、直播带货引流、线下展会展示的一体化传播矩阵,有效整合了原先分散的农业资源,破解了农产品"小散弱""无品牌"的困境。
这一举措带动本地企业销售额达3500万元,与426家涉农主体建立合作关系。
在"南果"发展战略引领下,临猗冬枣、万荣苹果、绛县樱桃等地理标志产品,通过品牌、标准、认证和党建引领,共同构筑起果蔬产业高质量发展的"运城样板"。
为推动产业集聚,运城市建设了12个综合服务中心,集公共服务、产品展示、电商直播、营销推广、技术运维、法律财税、金融服务等功能于一体。
这些中心如同"产业孵化器"和"服务加油站",以"产业品牌培育"和"电商服务升级"为双引擎,为众多中小电商企业提供低成本、高效率的发展支撑,推动形成特色鲜明的产业集聚区。
创新监管探索包容审慎新范式。
发展离不开规范,活力需要空间。
运城市市场监管部门坚持"规范与发展并重"的理念,创新构建"精准、智能、包容"的监管范式,力求在守住底线与释放活力间找到最佳平衡点。
该市对市场监管总局推送的3.45万余家电商主体逐一核查,认领率达99.5%,率先建立起完整的电商主体数据库。
在此基础上,出台线上线下一体化监管实施细则,建立起顺畅高效的协作机制,形成了网络交易监管齐抓共管的格局。
更具创新性的是对监管模式的探索。
运城市市场监管部门在电商领域尝试建立"两张清单",探索"沙盒监管""触发式监管"等包容审慎监管新模式,2023年以来开展"一业一查"百余次,"双随机、一公开"部门联合检查比率显著提升。
电子取证实验室的建立、各级监管部门的协同配合,为网络市场的规范运行提供了有力支撑。
运城市的探索实践,不仅为山西省数字经济发展注入了新动能,也为全国同类地区提供了可复制的治理经验。
在推进中国式现代化的进程中,这种立足实际、系统谋划、创新驱动的治理模式,值得深入研究和推广。
未来,随着数字技术的深度应用和治理体系的持续完善,运城模式有望释放更大的示范效应。