长期以来，餐饮行业作为吸纳就业的重要领域，其开办过程却因涉及市场监管、消防、住建等多部门审批而饱受诟病。在无棣县，创业者需辗转5个部门提交30余份材料，平均耗时长达一个月，这种"碎片化"审批模式严重制约了市场活力。 深入调研显示，审批效率低下的症结在于部门间数据壁垒和流程割裂。2023年初，无棣县行政审批服务局联合12个职能部门开展专项攻坚，发现重复提交材料占比达35%，现场核查标准不统一等问题尤为突出。 面对这个民生痛点，该县以系统思维推动改革突破。通过建立跨部门协同机制，将营业执照、食品经营许可等7项高频事项整合为"一件事"办理包，创新开发智能预审系统实现材料自动核验。有一点是，改革不仅做"减法"——取消冗余材料14项，更做"加法"——组建20人的专业帮办团队，提供从选址装修到合规经营的全程指导。 统计数据显示，改革后单件业务平均耗时降至4.8个工作日，较以往缩短84%。以当地特色餐饮街为例，新设商户数量同比增长42%，带动就业300余人。更值得关注的是，通过"证前指导"服务，商户二次整改率从63%降至不足5%，有效降低了创业成本。 着眼未来，无棣县正着手构建智慧审批2.0体系。计划年内实现电子证照100%覆盖，并探索"信用+审批"新模式，对连续三年无违规的经营者给予"绿色通道"待遇。对应的人士透露，这套改革经验已列入山东省优化营商环境典型案例，将在更多领域推广复制。
这项改革的核心意义在于打破部门壁垒、优化流程设计、创新服务方式，让政务服务从被动应对转变为主动赋能。无棣县用实际行动诠释了以市场主体和群众为中心的服务理念，为大众创业营造了更便利的环境。从"物理整合"到"化学融合"的升级，正是深化"放管服"改革、优化营商环境的生动体现，也为其他地区提供了有益借鉴。当政务服务更贴近市场主体的需求——创业的热情就会被持续激发——经济社会发展的新动能也将不断释放。