近年来，长江江苏段和沿海港口群货运持续繁忙，船舶试航、海工装备交付、危险货物运输与新能源产品出口叠加，水上交通安全监管与高效通关保障面临更大压力。如何守住安全底线的同时提升通航效率、降低物流成本、服务产业升级，成为海事治理的重要课题。问题在于，一上，新造船舶和海工装备交付量持续上升，试航活动更为频密，对跨区域协同监管、航道资源统筹和应急保障提出更高要求；另一方面，“新三样”等外贸货物增长带动集装箱运输需求上行，危险货物中转链条长、风险点多，传统分段式监管与重复检查既增加企业时间成本，也可能形成监管衔接空档。，港航生产加速向智能化、规模化发展，监管方式若不能同步升级，将影响产业效率与国际竞争力。针对上述挑战，江苏海事局从机制和技术两端同步推进。2025年，江苏海事局建立试航船舶长三角区域联动服务保障机制，围绕试航计划衔接、信息互通、现场维护与应急联动等关键环节形成协同闭环，全年保障539艘船舶海工装备建成交付，同比增长10.9%。这个增幅既反映江苏船舶与海工产业链的活跃度，也体现跨区域联动减少等待、提升周转上的实际效果。危险货物与外贸物流保障方面，江苏海事局推进船载危险货物水水中转“一箱制”改革，重点通过规则衔接、数据共享与互认机制，打通苏沪、苏浙、苏皖之间的信息壁垒，推动异地检查互认，减少重复作业和不必要停时。此基础上，江苏海事局服务保障“新三样”货物出口运输，2025年累计保障涉及的货物出口1986艘次、6.2万标箱，支持新能源产业链加快“出海”。从行业背景看，“新三样”出口增长对稳外贸、促绿色转型意义突出，也对物流安全、时效与全链条合规提出更高要求。 从实际效果看，这些举措主要体现在三上：其一，降低综合物流成本与时间成本，提升港航要素对制造业和外贸企业的吸引力；其二，通过数据共享与互认机制减少监管衔接空档，提升危险货物运输全流程可控性；其三，以服务保障带动产业协同升级，促进海工装备制造、船舶工业与新能源外贸联动发展。以南通为例，在海事监管维护下，外贸甲板驳“泛洲7”轮装载风电叶片启航执行首次运输任务，既反映大型化、专业化运输需求增长，也体现海事部门在重点运输任务中的现场组织与安全保障能力。放到更长周期看，“十四五”期间江苏海事局围绕沿江沿海港航经济高质量发展提升服务供给，在到港船舶吃水提升、重点涉水工程维护、新造船舶全链条服务、船员权益保护等形成一批制度化成果。统计数据显示，“十四五”期间累计保障船舶进出港1588.29万艘次、货物155.97亿吨，较“十三五”分别增长61.28%、64.57%。这既与长三角一体化和产业集聚带来的货运需求扩张有关，也与通航条件改善、服务模式优化密切相关。与此同时，围绕“新三样”货物国际物流保障机制建设、支持试点开展大容量锂电池储能集装箱海上运输等探索，为新业态、新产品的海上运输规则完善提供了实践样本。 在治理路径上，江苏海事局提出以监管与服务保障一体化为导向，推进智慧海事建设与治理能力提升：牵头开发智慧海事监管系统和移动端服务应用，推动政务服务“总客服”扩容升级；探索全要素水上“大交管”试点与海上“两中心”运行，构建覆盖VTS站点、智能卡口、无人机机库等要素的立体化巡航体系。随着巡航时长、监管覆盖与数据联动能力提升，安全风险隐患的识别、预警和处置将更趋前移，实现从“事后应对”向“事前预防”转变，为高密度航运环境下的安全治理提供支撑。 面向“十五五”，江苏海事局提出诸多目标：支撑港口货物吞吐量年均增长5%以上，推动“新三样”货物水水中转效率提升30%；推动智慧监管系统在内河、沿海重点水域实现全面覆盖，并在危化品码头、客船等重点领域提升智能监控应用水平，提高风险隐患识别预警准确率。可以预期，随着制度协同与数智化能力继续叠加，长三角港航将更好实现安全与效率的动态平衡，为制造业高端化、外贸稳增长与绿色转型提供更稳定的水上通道保障。
江苏海事部门的实践表明，海事监管与经济发展并不矛盾，关键在于以更高效的机制和更精准的手段把安全要求落到实处。通过建立区域协同机制、推进改革创新、推广技术应用，海事部门既能有效保障水上交通安全，也能提升港航运行效率，为港航经济高质量发展提供支撑。面向未来，随着智慧海事建设持续推进和“新三样”等产业加速发展，江苏海事部门将继续统筹服务与监管，推动港航体系向更安全、更高效、更绿色的方向升级。