近期，围绕企业普遍关注的执法透明度、合规成本与预期稳定性，大连市司法局面向社会再次发布公告，公开征集涉企行政执法突出问题线索，推动对不规范执法行为的纠治与问责。
此次征集覆盖收费、罚款、检查、强制措施、异地执法、罚没管理等关键环节，同时强调对反映人信息保密、鼓励实名、要求提供可核查要素，并对已进入纪检监察、信访、行政复议或司法程序的事项明确不纳入征集范围，体现出以制度化方式强化执法监督的导向。
问题：从企业端感受看，涉企执法中的“任性空间”主要集中在三类场景。
一是收费与服务边界不清，出现违规设项、变相强制接受有偿服务或指定购买等现象，导致企业合规支出不确定。
二是罚款裁量不一，可能表现为超权限处罚、顶格重罚、重复处罚、罚没增长异常，以及“同案不同罚”“过罚不当”等问题，既影响企业现金流，也损害对规则的信赖。
三是检查与强制措施不够精准规范，诸如主体不适格、事项未公开、频次明显过高、程序不合法、运动式检查，以及查封超权限、超范围、超时限等，容易造成企业生产经营被动中断。
此外，公告还将违规异地执法、以罚增收的趋利性执法、以及吃拿卡要、办人情案金钱案等纳入重点征集范围，指向执法权运行中的廉政风险与利益关联风险。
原因：上述问题的生成，既有制度执行层面的偏差，也与治理方式转型中的惯性相关。
一方面，部分领域执法事项繁杂、裁量空间较大，如果裁量基准未被严格执行、执法流程留痕不足，就可能出现“随意性”与“选择性”执法。
另一方面，在基层治理压力与监管任务叠加的情况下，若缺少跨部门协同与统一检查计划，容易形成多头、重复、叠加式检查，企业由此承受额外协调成本。
再者，罚没款管理、经费保障、绩效考核等机制若存在不当导向，可能诱发“以罚代管”“以罚增收”的冲动，进而影响执法公正。
与此同时，市场主体跨区域经营增多、纠纷多元化，也对管辖边界与协作程序提出更高要求，若程序意识不足，易出现越界执法、插手经济纠纷等风险点。
影响：规范涉企执法不仅是法治政府建设的重要内容，也直接关乎营商环境的稳定预期。
对企业而言，乱收费、乱罚款会抬升经营成本并压缩创新投入；乱检查、乱查封则可能造成订单履约、供应链运转和人员安排等连锁影响，甚至影响融资与信用。
对政府治理而言，不规范执法会削弱政策的可预期性与公信力，影响市场活力释放；同时，若执法权被不当使用，还可能引发行政争议与诉讼成本上升，增加社会治理负担。
更重要的是，随着全国统一大市场建设推进，执法标准与公平竞争环境更受关注，任何破坏规则一致性的行为都可能放大为区域形象与投资信心的波动。
对策：此次大连司法部门公开征集线索，核心在于把问题发现机制前移、把外部监督渠道做实，形成“线索—核查—纠治—反馈—长效”的闭环。
其一，畅通渠道提升可达性。
公告设置网站专栏、12345热线以及市县两级司法行政部门电话等多种方式，便于企业和群众低成本反映问题，同时要求提供执法机关名称、时间地点、过程结果等要素，增强线索可核查性。
其二，强化规则约束与程序刚性。
聚焦裁量权基准执行、检查事项公开、罚缴分离、协作程序等关键制度点，有利于推动从“结果纠偏”转向“过程规范”。
其三，突出廉政与利益冲突治理。
将吃拿卡要、以权谋私、趋利性执法纳入征集重点，释放对权力寻租“零容忍”的信号。
其四，注重衔接分流，避免重复受理。
对已进入纪检监察、信访、复议或司法程序的事项不纳入本次范围，有利于形成职责清晰、程序衔接的处理体系。
前景：从时间安排看，线索征集持续至2026年12月31日，体现出常态化监督而非短期专项的治理取向。
下一步，治理成效关键取决于三方面：一是对典型问题的快查快处与公开透明的结果运用，通过以案促改形成震慑；二是对高频执法领域的规则统一与数字化留痕，推动检查计划统筹、标准公开与过程可追溯，减少多头重复和随意性；三是从源头完善保障机制，持续理顺执法与服务的边界、罚没管理与经费保障的关系，推动监管方式从“粗放式”向“精准化、信用化、合规导向”转变。
随着企业合规意识提升与政府执法体系完善，涉企执法的稳定预期有望进一步增强，市场主体获得感将更多体现在“少打扰、可预期、能申诉、有回应”的制度体验上。
法治化营商环境建设是一项系统工程，需要政府部门持续发力、久久为功。
大连市司法局此次主动征集问题线索，既是对过往执法行为的全面检视，更是对未来规范执法的庄严承诺。
只有让权力在阳光下运行，让执法在监督中规范，才能真正构建起服务型政府与市场主体之间的良性互动关系，为东北振兴和高质量发展注入强劲动力。