雨花台区梅山街道产业升级与民生改善并举 打造钢铁小镇城市更新新样板

问题——如何在收官之年稳住经济基本盘、推动产业升级,同时补齐民生短板、提升城区品质,是基层治理与发展面临的共同课题。

对梅山街道而言,一方面要服务传统钢铁产业向高端化、智能化、绿色化转型,稳定就业与税源;另一方面要回应居民对更优居住环境、更完善公共服务的现实需求,在存量空间中实现“更新”而非“扩张”。

原因——这一课题的形成,既有宏观层面的发展阶段变化,也有片区自身结构性因素。

当前推进高质量发展,关键在于以技术改造提升全要素生产率,以节能降碳塑造新优势;同时,城市发展从增量建设转向存量提质,老生活区、道路界面、公共服务供给等短板需要系统补齐。

梅山片区产业基础厚、空间更新潜力大,但也存在产业链延伸不足、居住环境与公共配套需提档等现实约束,亟需以项目化、清单化方式集中攻坚。

影响——围绕产业与城市两条主线,梅山街道以“服务保障”贯穿全年工作:在产业侧,以梅山科技创新产业示范区建设为契机,聚焦梅钢转型升级,服务保障煤气综合利用发电、1422产线升级、彩涂一期等14个总投资46亿元技术改造项目有序推进。

其中,提质增效节能降碳技术改造、煤气综合利用发电等2个总投资17亿元的市、区重大项目预计年底前实现投产。

项目推进带动经济指标稳中有进:全年外贸进出口总额突破40亿元,固定资产投资突破7亿元,开工运营项目、实际投资总额等关键指标超额完成年度任务,为雨花台区持续擦亮“数字城、新滨江”品牌提供了支撑,也为冲刺全区新型都市工业“千亿”目标蓄势增能。

在城市侧,街道以城市更新为抓手,推动片区整体出新、改善居住品质。

围绕“钢铁文化”这一独特资源禀赋,聚力打造“钢铁小镇”,探索多方主体共赢的更新路径,率先启动全区首个居住类城市更新项目,并完成老生活区332户居民“一询”工作,完成率98.5%,为后续更新方案落地奠定群众基础和工作基础。

与此同时,街道联合高校与企业等力量推进更新策划,加快片区环境提升、路网畅通、界面出新与业态升级,启动205国道梅山段、梅康路沿线城市更新,推动交通与空间形态联动改善。

对策——从做法看,梅山街道形成了较为清晰的“产业项目+要素保障”“城市更新+公共服务”两类工具箱。

一是以项目落地为牵引强化要素供给,聚焦重大技改与节能降碳,推动以投资带动产能、以改造带动升级,提升产业链韧性与竞争力;同时大力开展产业链招商,深化与软件谷、经开区“软硬结合”,促进科技创新与产业创新融合,培育壮大新质生产力,推动“钢铁优势”向“制造优势、创新优势”转化。

二是以城市更新为平台统筹民生改善,既抓“硬环境”也抓“软服务”。

在养老方面,完成梅山敬老院、老年活动中心装修改造升级;在医疗方面,加快梅山医院改扩建工程;在空间治理方面,推进道路沿线更新与片区环境综合整治,着力把更新成果转化为可感可及的生活品质提升。

前景——面向“十五五”,梅山街道的关键在于把当前形成的项目推进势头转化为持续增长动能,把城市更新从“点上突破”拓展为“片区成势”。

产业方面,随着重大项目投产见效和更多技改项目释放产能,预计将进一步提升单位能耗产出水平、增强外贸与产业链配套能力,并在“软硬结合”背景下吸引更多相关企业集聚,推动新型都市工业向高端环节跃升。

城市方面,居住类更新项目的推进将成为改善民生、优化营商环境的长期支点,若能同步完善交通组织、公共服务供给与社区治理机制,有望形成“产业更强、城市更美、生活更好”的良性循环。

从机器轰鸣的钢铁厂区到宜居宜业的现代社区,梅山街道的实践印证了高质量发展“既要金山银山,也要绿水青山”的深层逻辑。

在新型工业化与新型城镇化协同推进的背景下,这片土地正书写着产业转型与民生改善的共生答卷,为同类工业城区提供可借鉴的发展范式。

未来,如何平衡短期经济效益与长期社会效益,仍是检验基层治理智慧的重要标尺。