问题：随着数字经济加速发展，公共数据规模不断扩大，但如何把“沉睡数据”变成“可用、可管、可交易”的生产要素，仍是不少地方推进数据要素市场化改革时遇到的难题。既要补齐数据底数不清、标准不统一、共享不顺畅等治理短板，也要回应安全合规、权责边界、收益分配等制度问题，推动公共数据不损害公共利益的前提下释放价值。 原因：赤壁市的探索直面这些痛点。一上，地方治理和产业升级对高质量数据的需求越来越迫切，政务服务、城市治理、金融风控等场景都需要可信数据支撑。另一方面，国家和湖北省持续完善数据基础制度、培育要素市场，为地方开展公共数据资源资产化改革提供了政策空间。赤壁市于2025年获批成为全省首批公共数据资源资产化改革试点县（市）。试点带动下，由市政务服务和大数据管理局兼顾，围绕“清确入建、聚通用管”全流程发力，逐步形成从资源梳理到价值转化的闭环。 影响：改革成效初步显现。 其一，制度体系更加完整。赤壁建立对应的制度并率先推行首席数据官制度，推动跨部门协同和责任落实，为数据归集、治理、运营等环节提供组织支撑。 其二，数据底座继续夯实。通过数据资产清查、系统接入督导等方式加强源头管理，提升数据可溯源、可核验和质量可控能力，为后续应用与交易打基础。 其三，治理能力持续提升。累计治理政务数据5.4亿条，建成覆盖多领域的基础与专题数据库，增强数据供给的稳定性和可用性。 其四，目录化、规范化管理推进明显。完成633项数据目录登记，涵盖数据超过3亿条，推动数据资源从“分散存放”转向“统一编目、精细管理”。 其五，价值转化路径更清晰。通过开发“赤信通”等特色数据产品，拓展场内交易渠道，推动数据要素从内部共享走向对外赋能，并通过交易与融资累计实现3275万元规模，为公共数据“可计量、可定价、可流通”提供了实践样本。 对策：从可复制角度看，赤壁经验的关键在于“全链条推进”和“能落到实处”。 一是制度先行，明确权责边界，通过首席数据官等机制织密部门协同网络，避免“有人用、无人管”或“多头管理”。 二是把底数清查和目录登记作为资产化前提，用标准、规则和流程固化管理方式，提升数据的可管理、可运营水平。 三是以高质量治理支撑高价值应用，把治理从“清洗整理”延伸到“持续更新、质量评估、风险防控”，确保数据输出稳定可靠。 四是以产品化思维打通价值转化通道，围绕金融、信用、城市治理等需求场景开发可交付的数据产品和服务，形成“以用促治、以用促建”的循环。 五是在推进交易和融资的同时，强化安全合规和公共利益导向，统筹开放共享与风险防范，确保数据流通在规则框架内运行。 前景：赤壁市表示，将把握2026年“数据要素价值释放年”契机，依托省内区县级特色型数据产业集聚区试点优势，继续深化数据资源资产化改革，加快形成可复制、可推广的数据产品与服务供给。业内认为，下一阶段重点可能集中在三上：一是持续扩大高质量数据供给，完善跨部门、跨层级的数据共享与更新机制；二是提升数据产品标准化、规模化能力，推动从“单点产品”向“体系化服务”升级；三是进一步健全交易、定价、合规审查和风险管理机制，推动数据要素更大范围内赋能实体经济与公共治理。随着制度、底座和市场通道逐步成熟，公共数据有望在稳增长、促创新、惠民生各上释放更大效益。
赤壁市的探索表明，县域数字化转型不只是技术升级，更是治理方式和资源配置机制的系统调整。当数据真正成为生产要素，其放大效应正在重塑县域经济的发展逻辑。这个变化也提示：在数字经济时代，谁能率先打通数据要素流通的堵点，谁就更有机会赢得高质量发展的先机。随着更多可借鉴的地方实践出现，中国县域经济数字化转型有望形成新的路径和范式。