就在特朗普手里拿着签字笔，决定给31个联合国实体和另外35个国际组织或协定启动退出程序之后，美国政府单方面退出多个国际组织的消息立刻在全世界传开了。原本在全球治理体系这块板上订好的钉子被拔走了，一下子把聚光灯打到了这里。白宫那边在7号发了声明说，因为这不再符合美国利益，所以总统特朗普签了个字。这份长长的“退群”清单一下子成了国际舆论的热点。 事情出现了一个重要的法律程序转折点。联合国秘书长发言人斯特凡纳·迪雅里克在9日的记者会上说，到那天为止，联合国还没收到关于退出31个联合国机构的正式通知。他已经找联合国法律事务厅核实过这事儿。这说明现在美国干的事还只是单方面的政治声明，还没按照《联合国宪章》那些规矩去走正式的退出程序。 前一天（8日），迪雅里克已经代表秘书长古特雷斯发了话，对美国的决定表示遗憾。声明还强调说，根据《联合国宪章》，所有会员国——当然也包括美国——都有义务交钱。联合国肩负着给全世界依赖它服务的人撑腰的重任，肯定会继续干下去，所有机构也会继续执行会员国交给的活儿。 分析人士指出，美国这次想退的那些机构，很可能涉及人权、文化、教育、发展等好几个领域的专门单位。这些单位都是联合国系统的核心部分，在各自的行当中负责定标准、给援助、搞合作。美国作为创始国和长期的大财主要是真走了，不光会影响到这些单位的钱袋子和运作，还会向全世界发个信号——他们现在看不上多边主义和国际合作了。 回想这几年，美国政府把《巴黎协定》、联合国教科文组织、《全球移民协议》、伊核问题全面协议这些协议都退出或意图退出了。现在这一举动是“美国优先”那套逻辑的延续和扩大，目的是重新算算自己的账，把资源都挪到他们觉得要紧的地方去。国际社会对这事儿都挺担心。 很多国家和国际组织领导人都说过，现在全球化这么深、问题那么多，加强多边合作是解决气候变化、公共卫生危机这些问题的唯一出路。美国作为头号大国老是退出这些机制，会削弱全球治理体系的底子和效率。 法律专家讲了，从宣布想退到真的走完手续需要按章程办事，可能还得拖一段时间来处理清账之类的麻烦事儿。所以后面到底会不会真的交正式通知、什么时候交、具体是哪些机构还不知道。联合国肯定会按规矩来处理的。 美国退出部分联合国机构的事是最近国际形势变的一个大信号。它既反映了美国自己政策的转向，也考验着联合国体系的弹性。虽然现在大部分国家还在喊着多边主义好，但这事儿还得接着看。大家都盼着各国能负起责任来，一起维护好以联合国为核心的国际体系，去应对咱们都得面对的大挑战。