问题——工业园区道路通行不畅，成为企业经营的"堵点"。西峡县工业园区曾出现车辆乱停乱放现象：员工通勤受阻，货运车辆进出效率下降，部分路段时段性拥堵。企业集中反映改善道路通行秩序的需求，这既关系到生产物流效率，也影响园区整体运行质量和外部形象。
从一条企业建议到系统性治理升级，西峡县的探索证明：基层治理的活力在于构建"发现问题—解决问题—预防问题"的闭环机制。当政府治理的精度与企业需求的温度同频共振，看似棘手的"堵点"就能转化为优化营商环境的"支点"。这既是管理技术的改进，也是治理理念的革新，为县域治理提供了有益借鉴。