问题——城市管理事项点多面广，群众诉求分散，传统反映渠道常存“找谁办、多久办、办到哪”的信息不对称；同时，行政执法的现场性强、环节多，如何让执法更透明、更可监督，是基层治理提质增效的现实课题。 原因——一上，城市运行进入精细化阶段，市容秩序、环境卫生、垃圾分类、公共设施维护等问题呈现高频、碎片化特点，依赖单一窗口或电话反映，容易造成流转慢、反馈弱。另一方面，群众参与城市治理的意愿不断提升，期待更便捷、更可追踪的表达方式与监督手段。推动监督入口前移、服务触角下沉，成为提升治理效能的关键。 影响——长清区城管局以“码上监督”为抓手，形成“群众扫码反映—部门受理派单—限时处置—结果反馈—评价监督”的闭环链条，推动“民生问题即时响应、执法行为全程可溯”。据介绍，该局在办事大厅等公共场所醒目位置统一设置二维码标识，方便群众在办事、等候时随手扫码提交诉求；同时将二维码延伸至执法一线，城管执法人员在开展占道经营整治、违建巡查、垃圾分类督导等工作中主动引导当事人和现场群众扫码使用，并演示问题上报、进度查询、意见评价等操作，努力把监督渠道嵌入现场、把沟通窗口设在一线。 在此机制带动下，群众从“被动等待处理”转为“主动参与监督”，部门从“事后解释”转为“过程公开”，执法从“经验型推进”转为“流程化规范”。同时，小程序所汇集的线索数据也为城市管理提供了更清晰的需求画像，有助于发现高频问题与薄弱环节，推动由“个案处置”向“源头治理”延伸。 对策——针对“以监督促规范、以规范优服务”目标，长清区城管局把“码上监督”与作风建设、执法规范化建设同步推进。一是扩大覆盖面，形成“公共场所可见、执法现场可用、群众随时可扫”的入口体系，降低群众参与门槛。二是强化规范化，推动执法人员在日常执法中更加注重程序合规、语言文明、记录完整，让执法过程经得起群众评价与社会监督。三是突出民生导向，聚焦市容环境整治、占道经营治理、公共设施破损维修等群众反映集中的事项，依托线上线索快速核查、精准派单、高效处置，提升回应速度与办理质量。四是注重服务温度，在执法中贯彻“721”工作理念，坚持教育劝导、管理服务、依法处置相结合，兼顾城市秩序与民生需求，努力实现法度、力度、温度并重。 前景——从更长周期看，“码上监督”不仅是一种便民工具，更是一种治理方式的更新：以数字化手段把群众监督转化为制度化、可追踪的管理流程，把“接诉即办”延伸为“接诉必复、办结可评、数据可用”。下一步，若能在标准化办理时限、跨部门协同联动、问题分类处置规则、数据安全与隐私保护等深入完善，并将高频问题纳入常态化巡查与专项整治，城市管理有望从“被动响应”向“主动预防”升级，从“单点突破”向“系统治理”拓展，持续提升基层治理现代化水平。
长清区的实践反映了"城市是人民的城市"的理念。二维码作为数字化纽带，重构了城市治理方式，在每次扫码互动中诠释着"以人民为中心"的发展思想。这个创新探索为大城市治理提供了可借鉴的实践样本。