问题:春节前后是家庭支出较为集中的时段,部分低保对象、特困人员、重病重残家庭,以及孤儿、事实无人抚养儿童等群体,受疾病、残疾、赡养抚养压力和就业不稳定等因素影响,抗风险能力相对不足。一旦遇到突发疾病、意外开支或极端天气等情况,容易出现临时性、紧迫性的生活困难。如何让政策资金及时到位、把关怀服务落到户到人,是节日期间基层民生保障面临的现实考验。 原因:一方面,困难群体需求呈现“多样化、隐蔽性、波动性”特征,既有长期兜底保障需求,也有突发应急救助需求;另一方面,节日期间人员流动增多、家庭支出上升,加之冬季取暖、医疗等刚性费用增加,深入加重部分家庭压力。同时,社会救助涉及审核发放、走访核查、应急处置等多个环节,若前端摸排不细、流程衔接不顺,容易在政策落实“最后一公里”出现偏差。 影响:救助是否及时、服务是否到位,直接关系困难群众的获得感和安全感,也关系基层治理的稳定预期。淇县将工作重心前移:一是以“精准识别”夯实兜底基础。节前组织乡镇(街道)民政所、村(居)委会对低保对象、特困人员等开展全覆盖摸排,重点掌握生活状况、取暖物资、医疗需求等信息,在核准基础上按标准及时足额发放2026年1月份低保金、特困人员供养金等救助资金共计269万元,惠及7567余人。二是以“集中走访”提升服务实效。县级层面统筹慰问行动,县委、县人大、县政府、县政协主要领导分组深入乡镇、村(社区)看望特困供养人员、重病重残低保对象以及孤儿、事实无人抚养儿童等重点人群;截至2月2日,全县民政系统累计走访困难群众6045户,发放慰问金及慰问品总价值13万元。走访过程中既了解冷暖,也核查落实情况,推动照料护理、邻里帮扶等措施更具体、更可操作。 对策:针对节日期间“兜底保障不断档、急难救助不缺位”目标,淇县突出“资金+服务+机制”同步推进。其一,规范发放与公开透明并重,严格执行政策标准,确保救助资金按时足额发放到人到户,稳定预期,缓解节日集中支出压力。其二,强化针对性帮扶,把资源更多投向重病重残、失能失智老人、未成年人等重点群体,通过入户探访、物资补给、学习用品支持等方式,兼顾基本生活保障与必要的发展支持。其三,完善应急响应链条,严格执行24小时值班和领导带班制度,保持社会救助服务热线畅通,同时加强与应急管理、卫生健康等部门协同,形成“早发现、早介入、早救助”的闭环。节日前夕,通过主动发现与受理申请相结合,已对4户因突发疾病导致基本生活陷入临时困难的家庭实施临时救助,发放救助金3万元,反映了临时救助在托底解困中的快速补位作用。 前景:从实践看,社会救助正从单一资金发放,拓展为“物质救助+服务关怀+风险预警”的综合模式。下一步,节日保障行动可进一步向常态化治理延伸:在数据摸排上,推动救助对象动态管理与日常巡访结合,及时捕捉因病因灾、因残因失业等风险变化;在资源整合上,持续强化部门联动与社会力量参与,将医疗救助、康复服务、心理关怀、儿童教育支持等更紧密纳入救助体系;在基层能力上,提升乡镇(街道)和村(居)协理员发现报告、政策解读、应急处置能力,推动救助从“被动受理”向“主动发现”转变。通过制度化、精细化安排,既守住节日期间民生底线,也为全年社会救助工作夯实基础。
新春灯笼点亮街巷,社会救助工作者走访入户的身影格外醒目。淇县的民生保障实践表明,温暖不只体现在救助数字上,更在于能否及时、精准回应每个特殊家庭的现实需求。把制度的刚性与服务的温度更好结合,或许正是新时代民生工作的题中之义。