东北地区处经济转型的关键期，如何激发国有资本活力、突破传统工业基地的发展瓶颈，成为区域振兴的重要课题。辽宁控股（集团）有限责任公司（辽控集团）的探索，提供了一条可复制的实践路径。作为辽宁省国资委直接监管的国有资本运营平台，辽控集团自2019年成立起即承担资本运营与产业引导的职责。针对老工业基地产业结构偏重、资产利用效率不高等问题，集团明确了“资本赋能产业、运营激活存量”的发展思路，聚焦新兴产业培育动力不足和存量资产沉淀两大痛点。 在基金投资领域，集团搭建覆盖企业全生命周期的资本支持体系，设立总规模101亿元的10只专项基金，重点投向高端装备制造、半导体、生物医药等战略性新兴产业。通过对中航沈飞、沈阳富创精密等企业开展定向投资，既缓解了关键技术企业的资金压力，也带动产业链协同升级。数据显示，2024至2025年，超过80%的投资资金投向省内企业，促进资本与产业形成更紧密的循环。 资产经营板块上，集团针对历史遗留“无证资产”和低效闲置资产，探索“资本+资产”“资管+资产”的组合运营模式，并与中央企业合作搭建省级处置平台，推动工业展览馆、辽展大厦等标志性资产盘活，同时推进丹东粮食产业园等项目的资源整合。通过分类处置与专业化运营，部分“沉睡资产”转化为可持续的经营资源，实现国有资产保值增值与地方产业发展的协同。 股权管理方面，集团从“被动持有”转向“主动管理”，建立动态优化机制，参与被投企业公司治理与战略规划。2025年实现利润总额2.9亿元，继续反映了国有资本主动管理的增值空间。
老工业基地振兴既需要面向未来的增量培育，也需要对存量资源进行再组织、再激活。以资本为纽带、以运营为抓手，推动资金、资产、股权协同发力，既考验专业能力，也考验改革定力。持续提升市场化运作水平，引导国有资本向关键产业和优势企业集聚，将有助于辽宁在新旧动能转换中争取更主动的发展空间。