问题： 超大城市人口持续增长的背景下，如何让流动人口真正融入社区生活成为基层治理的关键。深圳市罗湖区大望社区常住人口约2.5万人，其中湖南攸县籍居民超过6000人，主要从事出租车行业。由于生活习惯差异和公共服务供给不足等因素，社区居民之间曾存在沟通不畅、参与度不高等问题。 原因： 一是流动人口具有同乡聚居的职业特征，传统的户籍管理模式难以有效覆盖；二是流动党员管理存在盲区，示范作用未能发挥；三是公共服务供给与需求不匹配，办事效率有待提升；四是社区协商机制不健全，新居民参与渠道不畅。 影响： 流动人口的融入程度直接影响社区和谐与城市发展。大望社区的实践表明，通过优化组织体系和服务供给，可以促进社区关系从"相邻"走向"相融"，将人口流动转化为治理优势。 对策： 罗湖区以党建引领为抓手，采取多项措施推动社区治理创新： 一是完善组织体系。成立攸县流动党员党支部，建立党员联系群众机制，确保诉求表达渠道畅通。 二是建立协同机制。加强流出地与流入地合作，系统化解决住房、就业、子女照护等民生问题。 三是发挥党员作用。引导流动党员带头参与志愿服务，带动同乡群体共同参与社区建设。 四是培育自治力量。发展治安巡逻、爱心车队等志愿者队伍，形成多元共治格局。 前景： 随着大湾区建设推进，流动人口服务需求将更趋多元化。未来需要在数字化服务、跨区域协作诸上持续发力：扩大对新就业群体的服务覆盖；优化公共服务流程；搭建常态化协商平台。大望社区的经验为超大城市流动人口服务管理提供了有益参考。
大望社区的实践表明，解决流动人口融合问题需要多方联合推进。通过党建引领、制度创新和文化建设，才能让每个新市民都能在城市中找到归属感，这正是新时代基层治理的重要课题。