问题——低空经济被认为是培育新质生产力的重要方向，但山地城市落地门槛更高：地形起伏、遮挡明显、气象多变，使通信覆盖、空域管理、飞行安全和跨部门协同更复杂；同时，无人机要从“能飞”走向“好用、常用、管得住”，离不开平台化运营、规范流程和可复制的应用模式支撑。 原因——重庆的低空应用需求集中且多元。基层治理中，山林火险、垃圾暴露、耕地保护、交通巡查等任务点多线长面广，传统人工巡检成本高、响应慢；应急救援中，山地灾害与突发事件对“快速抵达、实时回传、统一调度”要求更高；生态保护与文旅融合场景则需要长期监测和精细化管理。基于此，以网络能力为底座、以平台为中枢、以标准为牵引的体系化建设，成为兼顾效率与安全的现实选择。 影响——在巫山县，由对应的单位参与建设的“一网统飞、全域智治”低空政务运营服务平台已投入运行。平台依托全县布设的31套无人值守机库，打通任务下达、飞行审批与调度、数据回传、智能分析到归档评价的全流程管理，覆盖百余种应用场景，形成业务闭环。当地实践显示，巡检类政务运营成本下降约40%，为基层治理提供了可量化的降本增效样本。相比单点试飞，这种平台化运营更突出“可持续、可复制”，推动低空能力从试点走向常态化服务。 对策——围绕“建得起、连得上、管得住、用得好”，重庆加快构建低空基础设施与能力体系的“三网一平台”架构：以通信网络保障链路可靠，以感知网络提升识别与监测能力，以导航网络强化定位与航迹管理，并以平台作为任务调度与数据治理中枢。在产业协同上，相关企业联合低空领域合作伙伴，探索以“1+4+8”体系构建分层、分域、分频的通感智联网，并结合区县差异打造因地制宜的场景包，提高落地效率。 技术攻坚与产品创新上，通过自主研发与联合创新，形成低空覆盖仿真工具、700M组网方案、通感一体飞行测试软件、网联无人机察打一体平台、低空网联智能体等成果，带动通感智联网建设成本降低约25%、覆盖能力提升约10个百分点。其核心思路是：用仿真与测试降低部署不确定性，用低频组网增强复杂地形覆盖，用通感一体化提升空域态势感知，并通过平台沉淀算法与规则，实现从“项目交付”向“运营服务”升级。 场景落地方面，多地探索已展开：合川区渭沱镇，无人机巡检系统对垃圾暴露、山林火险与耕地保护等进行实时监测，提高问题发现的及时性；在梁平区双桂湖国家湿地公园，通感一体基站既服务生态监测，也可对疑似违规飞行进行识别预警，兼顾保护与监管；在大足区，参与打造的“应急救援指挥一张图”推动空天地一体化协同，增强灾情研判与资源调度能力。这些实践表明，低空经济的关键不在“飞行器数量”，而在“数据闭环、协同机制与治理规则”的成熟度。 另外，标准化正在成为产业健康发展的关键支撑。为推动低空行业有序发展，相关单位从技术应用更走向标准制定与规则供给，参与筹建的“国家技术标准创新基地（重庆）低空经济标准创新中心”于2025年7月成立。围绕山地城市低慢小无人机侦测反制、卫星互联网车载应用术语等方向，已发布多项团体与地方标准，并参与制定民用低空无人机避障体系等标准。标准牵引有助于统一接口与指标，降低跨部门、跨企业协作成本，也为监管、保险、运维与安全评估提供依据。 前景——总体来看，低空经济正从“试点示范”迈向“规模化应用与精细化治理”。随着5G-A、大数据等能力与低空业务深度融合，低空物流、应急救援、生态保护、城市巡检与文旅融合等领域有望形成更多可复制的运营模式。下一步仍需在三上持续发力：一是完善跨部门协同机制与空域精细化管理，提升安全与效率的平衡能力；二是推动数据要素贯通与算法模型迭代，让“感知—分析—处置—复盘”真正闭环运行；三是深化产业链合作与标准体系建设，促进设备、平台、应用与服务协同升级，形成更具韧性的产业生态。
从江城到山城，重庆的实践显示出数字化转型的另一种路径——技术创新与地域特点紧密结合，既能破解治理难题，也能培育更具竞争力的新兴产业。这座立体城市正借助层叠地貌与场景优势，探索低空经济时代的“立体答案”。