就在今年1月27日,美国退出《巴黎协定》的决定正式生效了,这让全世界都瞪大了眼睛。美国去年启动了退出这个协定的手续,而现在它正好赶上全球都在拼命搞绿色转型和气候行动的当口,显得特别扎眼。美国这么一来,就不用再受协定里规定的减排目标束缚了,它的气候政策路子也变歪了。其实,这事儿还没完呢,就在年初的时候,白宫签了一份备忘录,说要开始退出66个国际组织,包括31个联合国相关的实体还有35个非联合国组织,理由是这些组织不符合美国利益。更让人受不了的是,《联合国气候变化框架公约》——那个把所有重要国际气候协议串起来的大平台——也被列入了要退出的名单。有分析人士说,如果说退出《巴黎协定》是放弃一份具体的“行动计划”,那想退出《公约》就意味着想躲开全球气候治理的“谈判桌”,这象征意义和实质影响可大多了。 美国国内对这些决定分歧挺大。支持者说要“美国优先”,得算算成本和收益,保住所谓的经济自主权和能源安全。可反对的声音也很强烈,好多州政府、企业界、环保组织还有学界的人都怕了:现在全球绿色经济都在热火朝天地布局呢,新能源产业链都在变了,国际碳规则也在慢慢成形。这时候美国这么一退,搞不好在新兴产业竞争、定技术标准还有全球治理话语权上会吃亏。加利福尼亚州州长加文·纽森就直接批评联邦政府这是“短视”,觉得这是在“放弃全球领导力”,把以后的就业机会都拱手让人。 还有个挺讽刺的事发生在同一天:一场特别厉害的冬天风暴横扫了美国中西部、南部甚至东北部大片地方。极端低温、暴雪还有冻雨让好多地方停电了,交通瘫痪了,航班也取消了,几百万老百姓日子不好过。这场灾害直接告诉大家:气候变化带来的极端天气可不是什么遥远的事,而是真真切切会砸烂基础设施、断了能源供应还威胁公共安全的大麻烦。 国际社会都觉得挺遗憾和担心的。多国政府和联合国机构都说美国这么退了让全球合作变复杂了。《巴黎协定》讲的“共同但有区别的责任”和温控目标本来就需要大家伙儿一起干,美国作为排放大户又有技术和钱的发达国家这么一缩头,不仅让大家集体行动的劲儿散了,还让其他发展中国家在落实减排目标的时候更难办了。 长远看,绿色低碳转型这股风谁都挡不住。欧盟、中国这些主要经济体都定下了碳中和的目标,也在大把投钱搞清洁能源和产业扶持。这时候美国政策往回走,跟国内好多州、城市还有企业拼命搞清洁能源的做法形成了鲜明对比,也跟以前的盟友们意见不一样。这种内外不一致的做法可能会影响美国跟其他国家的合作关系。 美国正式退出《巴黎协定》,算是它近年来在国际多边主义上搞单边行动的又一例证。虽然国内政治盘算和经济算计给它找了个理由,可这跟气候变化越来越急的全球性挑战还有国际主流方向正好对着干。极端天气频繁发生也在印证科学家们的警告:气候治理的窗口正在一点点变小。全球气候系统的规律不会因为哪个国家换个政策就变了样,想应对好挑战还得靠大家坚定地合作、共同担当才行。 以后大家肯定还会盯着看:美国怎么重新定位自己在全球气候治理里的角色?它国内各层各级怎么干气候行动?国际社会又怎么把大家的意见统一起来、减少分歧、把行动搞得力点?风暴总有一天会过去,但人类该往哪里走的这个抉择,一直考验着各国的智慧和责任心呢。