当前我国经济运行面临的核心矛盾正从总量不足转向结构失衡。
2025年12月数据显示，规模以上工业增加值同比增长5.2%，全年增速达5.9%，但同期社会消费品零售总额增速仅0.9%，且环比回落0.4个百分点。
这种供给端持续走强与需求端复苏乏力的"剪刀差"，暴露出传统产能过剩与新兴消费潜力释放不足并存的深层次问题。
分析认为，供需失衡的成因具有多重性：一方面，部分行业仍存在低水平重复建设，"内卷式"价格竞争挤压企业创新投入空间；另一方面，居民消费信心受收入预期、社会保障等因素制约，2025年居民储蓄率较疫情前仍高出1.8个百分点。
此外，地方招商引资同质化、市场分割等问题，进一步削弱了资源配置效率。
针对这一结构性矛盾，国家发改委明确打出政策组合拳。
在供给端，将建立产能动态监测预警机制，完善钢铁、建材等重点行业产能置换政策，严控新增低效产能。
同时启动质量品牌提升专项行动，推动企业从价格竞争转向价值竞争。
在需求侧，首批625亿元以旧换新专项资金已下达，涵盖家电、汽车等八大品类，政策设计更注重与绿色消费、智能消费趋势结合。
值得关注的是，新政特别强调制度型开放举措。
将通过修订《市场准入负面清单》、建立跨区域协同监管机制等，破除地方保护主义壁垒。
据测算，全国统一大市场建设若取得突破，到2030年可降低制度性交易成本约1.2万亿元，为供需良性循环奠定基础。
破解“供强需弱”矛盾，既要在需求侧持续做大“蛋糕”，也要在供给侧提升结构与质量，避免以低价无序竞争透支发展后劲。
以扩大内需牵引高质量供给，以统一大市场提升资源配置效率，以规则治理护航公平竞争，才能把阶段性矛盾转化为转型升级的契机，推动经济运行在更高水平上实现良性循环。