问题：算力需求快速增长与结构性闲置并存，中小企业“上云用算”门槛仍偏高。随着大模型训练、智能制造、内容生成等场景不断扩展，算力正从“可选项”变成“必需品”。但现实中，区域上出现“东部紧、部分地区闲”的供需错配，时间上也有明显的峰谷差：一些GPU资源白天紧张、夜间闲置。对中小企业而言，算力成本偏高、选型复杂、平台差异明显叠加在一起，形成“想用却不敢用”的阻力。 原因：投入方式不匹配、产品标准不统一、交易与调度体系不健全，是“用不起”的主要症结。一上，自建机房投入大、周期长；租用云资源又常伴随较长周期的付费与合同安排，容易造成现金流压力。另一方面，算力产品规格、计量口径、接口规范诸上分散，企业既难以横向比价，也不易不同平台间迁移；缺少专业团队的中小企业更容易在选型、适配和运维上走弯路。此外，算力作为新型生产要素，跨区域、跨周期的调度能力尚未利用，存量资源难以高效流通。 影响：“算力银行”“算力超市”有望重塑供需匹配方式，推动算力从“项目制采购”走向“按需使用”。所谓“算力银行”，借鉴“存贷”逻辑，将分散的闲置算力汇聚起来，形成可计量、可交易、可调度的配置，让算力更像可运营的资产；“算力超市”则侧重供给侧的集中展示与透明比选，通过统一规格描述、明确计价规则，让不同供应商在同一平台上可对比、可选择。对中小企业而言，如果能够按“卡时”“核时”等更细粒度计费，甚至根据业务负载灵活结算，将明显降低试错成本和启动门槛，带动更多企业把算力用于研发设计、质检分析、客服营销与管理优化等环节。 对策：把先行探索转化为可持续的制度化、标准化能力，是浙江巩固先发优势的关键。浙江是全国唯一同时获批国家数字经济创新发展试验区和国家数据要素综合试验区的省份，具备较好的制度创新与要素流通基础；同时深度融入长三角国家算力枢纽布局，是“东数西算”工程的重要节点，并入选智算云服务试点。从供给能力看，截至2025年底，浙江已建成投用总算力规模超过156EFLOPS，其中智能算力约151EFLOPS，占比96.58%；嘉兴智算规模约115EFLOPS，成为全省算力核心区域，杭州综合算力约31EFLOPS，在创新与应用融合上优势突出。桐乡“乌镇之光”超算中心一秒可完成18亿亿次浮点运算，为科研与产业应用提供高端算力支撑；由之江实验室主导的“三体计算星座”探索，也为多维度算力供给打开空间。 下一步，浙江可从三方面发力：其一，加快统一算力产品规格、计量口径、接口规范与服务等级协议，形成可直接上架的“通用货架”，让企业“看得懂、比得出、迁得走”。其二，完善跨区域、跨周期调度体系，围绕峰谷差建立价格引导与错峰激励机制，提高存量资源利用率。其三，面向中小企业打造更“轻量化”的服务体系，提供算力券、试用额度、行业模型与工具链支持，并配套合规、安全与数据保护能力，降低企业使用风险与顾虑。 前景：普惠算力的竞争，归根结底是“标准、调度、生态”的竞争。随着国家专项行动推进，“算力银行”“算力超市”将从概念走向规模化应用。谁能率先把算力建设成可持续运营的公共型基础设施，谁就更有可能在产业智能化浪潮中占据主动。浙江若能将平台能力、制度创新与产业场景更紧密结合，并在长三角乃至更大范围实现协同调度，有望形成可复制、可推广的区域样板，帮助更多中小企业以更低成本、更高效率融入智能化转型。
从土地厂房到数据要素，从电力网络到算力资源，每一次生产要素的变化都会重塑经济运行方式。浙江在算力领域的先行探索，不仅为缓解中小企业数字化转型中的“用算难”提供了思路，也在摸索数字经济时代基础设施建设的新路径。随着“东数西算”工程持续推进，如何把技术创新与制度创新结合起来，建设更普惠的数字基础设施，将成为推动高质量发展的重要课题。