记者从市场监管总局获悉,围绕质量认证行业规范秩序与公信力建设目标,2025年市场监管部门组织开展认证机构“双随机、一公开”检查,并向社会发布检查情况通报。
此次检查在随机抽取300家认证机构基础上,对问题较为集中的40家开展重点核查,其余260家由地方市场监管部门组织现场核查,形成上下联动、覆盖面广的监管格局。
问题:通报显示,部分认证机构在合规经营、过程控制、人员管理等方面暴露出突出短板。
40家重点核查对象中,38家受到不同程度处理:顶呱呱认证有限公司因不能持续符合资质审批条件被撤销批准证书;北京海航时代认证中心有限公司、广东中认联合认证有限公司等23家因涉嫌存在违法违规问题被移送执法部门查处;另有14家被下达行政告诫或限期整改通知。
地方核查环节中,各地共出动检查人员10665人次,查验4412家获证组织,发现各类问题6114项;对59家认证机构实施经济处罚,罚没金额合计685万元,相关处理结果正在陆续公布。
原因:认证作为市场通行的“信用语言”,其有效性依赖严密的审核程序、独立客观的判断和可追溯的证据链。
一些机构之所以出现问题,既有内部治理不健全、质量管理体系运行不严、从业人员能力与职业操守管理不到位等内因,也反映出行业快速发展背景下,个别机构片面追求业务规模、压缩审核资源配置,导致审核深度不足、过程控制弱化。
此外,认证链条涉及机构、审核员、获证组织等多方主体,若风险识别与日常监督不到位,易出现“证书质量”与“市场需求”脱节,进而损害认证公信力。
影响:质量认证广泛服务于产品、管理体系、服务能力等领域,直接关系企业质量管理水平和市场交易信任基础。
认证机构一旦出现失范行为,轻则造成证书含金量下降,扰乱公平竞争;重则可能使不符合要求的组织“带证上岗”,带来质量安全隐患与社会风险。
对外贸与产业链协同而言,认证公信力下降还可能提高交易成本,削弱市场主体对规则的预期稳定性。
此次通报以公开方式披露检查结果,并对问题机构分类处置,有助于形成警示效应,推动行业回归以质量为核心的价值导向。
对策:通报信息显示,此次检查突出“问题导向”和“风险聚焦”。
监管部门通过询问认证人员及管理人员、抽查认证检测档案、核验获证组织等方式,结合风险分类将监管资源向高风险机构倾斜,并严格按照规范涉企行政检查要求开展检查,发现问题后迅速移交相关部门依法依规处置。
从治理路径看,一方面要以执法查处形成震慑,坚决纠治虚假认证、减少抽样、降低审核要求等破坏公平竞争的行为;另一方面要完善长效机制,推动认证机构健全内部控制与合规管理,加强审核员能力建设与全过程留痕管理,提高认证活动透明度和可追溯性。
对获证组织而言,也应落实主体责任,确保持续符合认证要求,避免将认证当作“标签工程”“一次性通行证”。
前景:市场监管部门表示,2026年将紧紧围绕质量认证行业公信力建设总体目标,保持质量认证行业监管高压态势,提高监管精准性和震慑力,持续优化环境,提振市场信心和社会预期,推动质量认证行业规范健康发展。
业内预计,随着“双随机、一公开”检查持续推进、风险分类监管进一步细化,以及处罚信息与检查结果的公开透明,认证行业将加速优胜劣汰,形成以专业能力、诚信合规为核心的竞争格局。
对市场主体而言,规范的认证服务将更好支撑质量提升、品牌建设与高质量发展,为稳预期、强信心提供制度性支撑。
认证行业的健康发展,关乎市场经济的诚信根基。
此次大规模专项检查释放出明确信号:任何试图以牺牲质量换取短期利益的行为,都将付出沉重代价。
唯有坚守职业操守、恪尽认证职责,认证机构方能在激烈的市场竞争中行稳致远,真正发挥好质量认证"传递信任、服务发展"的制度功能。