问题:改革发展稳定任务繁重、利益诉求多元、社会关切持续扩展的背景下,如何更好汇聚各方智慧力量,把群众期盼更有效转化为政策建议和治理改进,已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要课题。作为专门协商机构,人民政协需要在“协商于民、协商为民”中提升建言质量和落实效果,既要“议得准”,也要“落得实”。 原因:过去一年,人民政协工作以制度化协商为主线,将调查研究、协商议政、民主监督、服务群众贯通推进,形成以机制牵引、以问题导向选题、以成果转化检验的工作闭环。报告显示,全年组织各类协商议政活动98场次,涵盖专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会、远程协商会、专家协商会、界别协商会、对口协商会、提案办理协商会等多种形式。议题紧扣发展需求与民生关切,从深化经济体制改革、科技创新引领新质生产力发展,到完善农村基本经营制度、推动文化与科技深度融合、优化区域教育医疗资源配置,以及粤港澳大湾区规则衔接和机制对接等,体现出在大局中抓重点、在重点中求实效的取向。 另外,提案工作坚持质量导向,注重沟通协商,通过通气会、专题座谈、走访承办单位、“面对面”座谈等方式,推动提办双方围绕同一问题共同研究、共同推进。提案提出、审查、交办、督办、反馈、成果转化等环节的制度机制完善,为提案办理提质增效提供了支撑。 影响:这些数据反映的不只是规模,更体现出履职效能和治理协同提升。提案上,全年收到提案5992件、立案5061件、办复率达99.9%,说明建议表达渠道较为顺畅、办理链条运转有序,也体现出党政部门对政协意见建议吸纳转化的制度化安排持续完善。 民主监督上,连续5年围绕“十四五”规划实施开展专项监督,聚焦10个方面重点任务,通过视察调研、重点提案督办、设立基层联系点、联合调研、委员自主调研等方式,把监督过程转化为发现问题、推动改进的过程。例如推进城乡公共文化服务体系一体建设中,形成问题清单并提出针对性建议;在社会适老化改造领域,通过与老年人代表、基层干部等深入交流,结合问卷调查和样本数据收集,提升监督的针对性和可操作性。这些做法有助于推动政策落实更贴近实际、更符合群众需求,也有助于在凝聚共识中减少改革阻力、增进社会团结。 对策:推动人民政协工作高质量发展,关键在于持续完善协商民主体系、健全工作机制、提升成果转化水平。一是继续优化协商议题生成机制,围绕重大战略、关键改革、突出民生,强化跨界别、跨领域的综合研判,把问题找准、把对策做实。二是提升提案全流程质效,继续坚持“提案不在多而在精”,强化源头调研和论证评估,完善办理协商与督办协商联动机制,推动更多建议从“纸面”走向“地面”。三是增强民主监督的协商式特点,坚持寓监督于支持之中,聚焦政策落地“最后一公里”,用数据、案例和清单化方式提升监督精准度、透明度与可追踪性。四是把“服务为民”作为履职的重要落点,围绕就业、教育、医疗、养老等领域,推动委员常态化深入基层、走近群众。报告显示,委员履职“服务为民”活动达6778项,“委员科学讲堂”“文史讲堂”“科普万里行”等面向不同群体开展,体现出以多种方式传播政策、普及科学、增进理解的努力,也有助于增强社会信心、凝聚发展共识。 前景:面向未来,随着改革进入深水区、科技革命和产业变革加速演进,社会治理对协商民主的系统性需求将进一步上升。人民政协在凝聚共识、汇聚智力资源、促进政策优化上具有独特优势。可以预期,围绕新质生产力培育、区域协调发展、公共服务均衡化、应对人口老龄化以及高水平对外开放等重大议题,协商平台将更加多元,数字化、远程化协商将进一步拓展覆盖面,提案与监督的成果转化也将更强调实效评估与闭环管理。通过把制度优势更有效转化为治理效能,人民政协将在服务中国式现代化进程中起到更积极作用。
从数字报表到民生答卷,全国政协年度履职数据勾勒出中国式民主的实践图景;在新时代背景下,人民政协正通过制度创新把专业优势转化为治理效能,以协商民主的制度实践诠释“全过程人民民主”的内涵。随着专门协商机构建设持续推进,这种植根中国国情的治理经验,将为国家治理现代化注入更有力的动力。