随着我国城镇化率突破65%以及城市更新行动全面推进，建筑垃圾治理正成为城市可持续发展的重要议题。住房城乡建设部最新数据显示，2025年全国建筑垃圾产生量达35亿吨，占固体废物总量的45%。如何破解这个“城市代谢物”的治理难题，直接关系到生态文明建设和高质量发展的实际成效。问题现状主要呈现三个特征：一是产生量大、覆盖面广，旧城改造与新区建设同步推进带来垃圾快速增长；二是跨区域偷排较为突出，京津冀、长三角等重点区域形成垃圾转移链条；三是资源化率不足30%，与发达国家70%以上的利用水平相比差距明显。住建部城市建设司司长表示，部分工地仍存在粗放施工现象，每万平方米建筑产生垃圾达500—800吨，明显高于合理区间。深层原因显示——问题既有管理短板——也有机制约束。法律制度层面，《固体废物污染环境防治法》已确立总体框架，但地方实施细则仍需完善；市场机制上，建筑垃圾处理费用尚未完全纳入工程造价，企业减量动力不足；技术支撑上，破碎、分选等关键装备国产化率不足60%，制约资源化产业规模化发展。针对这一系统工程，住建部推出一揽子政策举措：在制度设计上，推动31个省级单位出台配套条例，健全跨部门联席会议机制；在过程管控中，要求10万家施工企业安装智能监测设备，对运输车辆实施“北斗+电子联单”双重监管；在末端处理环节，规划建设300个资源化利用基地，目标到2027年实现地级以上城市全覆盖。值得关注的是，新推行的“建筑垃圾排放配额制”将促使施工单位优化工艺，预计可使单个项目减量40%以上。专项整治已取得阶段性进展。2024年启动的“清废行动”中，长三角地区通过卫星遥感监测查处非法倾倒案件1200余起；京津冀建立跨省补偿机制后，偷运量下降63%。最新制定的《关于继续加强城市建筑垃圾治理的意见》首次明确“谁产生谁付费”原则，并配套推出再生建材强制使用政策，有望带动千亿级循环经济市场发展。
城市更新的质量，不仅体现在“建得好”，也体现在“管得住”；将建筑垃圾治理从集中整治转向制度化、数字化、协同化的长效管理，是提升城市韧性和治理现代化水平的关键环节。随着源头减量、运输监管、末端处置能力提升以及全过程追溯等措施持续落地，建筑垃圾有望从“城市负担”逐步转变为“可循环资源”，为高质量推进城市更新提供更稳固的生态与管理支撑。