近日，重庆市大足区与四川省资阳市安岳县联合完成《四川省安岳县双龙街乡孔雀村、重庆市大足区高坪镇茨竹村村庄规划（2024—2035年）》的编制与审批工作，成为全国首例跨省级行政区联合编制并获批的村庄规划。
这一创新举措标志着我国乡村规划工作在打破行政壁垒、推进区域协同方面迈出了实质性步伐。
问题的提出源于现实困境。
大足区规划和自然资源局局长张燕岭指出，虽然川渝两地山水相连、文化相通，但在行政区划分隔下，毗邻乡村长期面临"资源同在、规划各异、发展不同步"的困境。
两地虽地理相邻，却分属两省，在基础设施建设、产业布局、生态保护等方面缺乏统筹协调，导致资源难以整合、优势无法互补。
尤其是两村交界处保存完好的野生金丝楠木林，树龄多数在百年以上，单株高达30米，具有极高的经济和科研价值，其保护与利用亟需跨区域协调机制。
规划总面积14.11平方公里，以农业为基本依托，充分发挥区域独特文旅资源的引领作用。
规划以两村共有的川渝地区规模最大的野生金丝楠木林为核心，布局特色农业、生态旅游、文化体验等业态，着力将两村打造成为以千年石刻为底色，以山水、古道、农业为亮色的农文旅融合示范村庄。
这一设计充分体现了绿色发展理念，有助于推动乡村振兴从单点突破迈向区域联动。
克服困难的过程充满挑战。
两地面临着行政区划不同、管理制度不一、经济基础差异、规划标准不对接等多重障碍。
为了突破这些瓶颈，双方建立了"问题导向会商"工作机制，先后召开7次联席会议，就生态红线划定、文化资源整合、产业布局协同等关键问题反复磋商，确保规划目标一致、标准统一。
这种制度化的沟通协调机制为跨省规划合作奠定了坚实基础。
规划编制过程突出"全流程协同"特点。
从联合踏勘、联合编制，到联合论证、联合报审，两地规划人员共同深入田间地头，全面调研资源禀赋与发展诉求；共同撰写文本，统筹布局国土空间、产业体系与生态保护；共同组织专家评审，听取多方意见；最终实现成果同步报批、同步实施，确保规划"一张图、一盘棋"。
这种全方位、全过程的协同机制确保了规划的科学性和可操作性。
规划锚定历史文化保护传承、自然资源价值增值、产业协同振兴等重点，推动区域资源深度融合。
两地深入挖掘大足石刻与安岳石窟文化内涵及野生金丝楠木林生态价值，推出系统的保护与利用措施；在自然资源价值增值上，着力推动生态资源向发展动能转化；在产业协同方面，立足两村实际，共同规划特色农业、文化旅游等项目，促进优势互补、联动发展。
这一创新实践得到了学术界的高度认可。
重庆大学教授、博士生导师徐煜辉在开展规划评审时评价其为"堪比小岗村改革"的有益探索，为全国跨行政区协同治理提供了可复制、可推广的实践样本。
安岳县自然资源和规划局局长谢绍爵表示，孔雀村和茨竹村文化底蕴深厚、生态资源丰富，此次规划为两地携手打造具有国际影响力的文化旅游目的地提供了行动蓝图。
从更深层次看，这一创新实践不仅是地理空间的整合，更是发展理念与治理模式的深度融合。
它充分体现了成渝地区双城经济圈建设的要求，通过打破行政壁垒、主动协同共建，将乡村振兴从"各自为战"推向"协同共建"的新阶段。
跨省毗邻地区的乡村振兴，难点往往不在资源“有没有”，而在规则“能不能对齐”、行动“能不能同频”。
孔雀村与茨竹村的联合规划，为打破边界分割、推动共同富裕提供了一个可观察的样本。
把“邻居”变成“伙伴”，把“分割”变成“协同”，既考验治理智慧，也检验执行韧性。
随着更多跨区域合作从“机制创新”走向“制度固化”，区域联动的乡村振兴之路有望越走越宽。