问题：随着平台经济和新业态快速发展，外卖骑手、快递员等新就业群体规模不断扩大，流动性强、工作节奏快、权益诉求多元，既是城市运行的重要支撑力量，也是基层治理中需要精准服务、有效引导的重要对象。
与此同时，老旧小区改造、消防安全、充电设施布局等治理议题点多面广，基层一线常面临“人手紧、信息碎、标准不一、协同不畅”等现实挑战。
如何把服务做到关键处、把治理落到细微处，成为提升城市精细化管理水平的重要课题。
原因：雨山区的探索指向一个共性逻辑——基层治理的难点，往往不在“有没有措施”，而在“能不能形成体系、能不能持续运转”。
一方面，新兴领域党组织覆盖与服务覆盖若脱节，容易出现组织动员不足、资源统筹分散的问题；另一方面，社区治理高度依赖前端发现与快速处置，但单纯依靠传统走访巡查，难以适应高频变化的城市运行场景。
加之部分企业主体情况复杂、信息更新滞后，治理对象“底数不清、责任不明”会直接影响治理效率与服务精准度。
影响：围绕上述问题，雨山区以党建为纽带、以数字化为抓手，推动治理资源向一线汇聚、治理能力向精细升级。
新兴领域方面，通过集中攻坚“两个覆盖”，开展摸底排查与数据核审，清理无效企业信息、确认具备条件的企业底数，推动重点非公企业党组织覆盖率提升，并以典型引领带动整体规范化建设。
同时，严格党建工作指导员“选、育、管、用”机制，通过考核、选派下沉、专题培训和助企活动提升专业能力，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”延伸。
面向新就业群体，雨山区在商圈、街区布局驿站和友好商户、暖新餐厅等服务点位，把休息补给、就业指导、健康服务等更贴近需求的内容嵌入日常动线，增强其城市归属感与获得感。
对策：在制度化服务的同时，雨山区将“数字赋能”与“参与式治理”结合，增强治理的响应速度与协同效率。
以“安新码”小程序为例，围绕驿站查找、政策查询、维权保障、治理参与等功能进行集成，既解决骑手进门难、规则不清等现实问题，也为其参与问题发现、线索提交提供便捷渠道。
与此同时，雨山区探索组建“‘骑’心共治”志愿服务队，推动骑手从城市治理的服务对象转变为共治力量，通过实时互动平台和身份激励机制，让其在配送途中更便于发现电动车管理、消防隐患等问题线索，形成“发现—反馈—处置—回应”的闭环路径，提升基层治理的前端敏感度与处置效率。
在基层治理提质方面，雨山区把数字化转型作为关键抓手，推动“智治”与“自治”融合。
以网格工作场景为支点，通过政务问答等工具强化规则依据、标准解释与信息查询能力，减少基层在政策适用和标准把握上的“反复沟通成本”，让问题处理更有章法、更可追溯。
队伍建设上，推行“全岗通”机制，完善“全科社工”认定与培训体系，提升社区工作者综合服务能力，并推动机关党员干部下沉社区开展实战练兵，为基层治理持续注入专业力量与组织动能。
前景：从雨山区的实践看，基层治理现代化的关键在于形成“党建统领、数字支撑、社会协同、闭环运行”的综合体系。
下一步，随着“安新码”等工具覆盖面扩大、数据场景持续丰富，治理端有望实现从“事后处置”向“风险预警、源头治理”延伸；服务端则可从“提供通用服务”向“分层分类、精准供给”升级。
同时，骑手等新就业群体参与共治的机制若进一步制度化、常态化，将有助于把“移动力量”转化为“治理增量”，推动城市治理更具韧性与温度。
值得注意的是，数字化治理也需要同步完善数据安全、隐私保护与平台协同规则，避免“工具化使用”带来新的治理风险，确保技术应用服务于民、规范有序。
雨山区的实践表明，基层治理现代化需要党建引领与科技赋能双轮驱动，更需以群众需求为导向，将治理效能转化为实实在在的民生获得感。
未来，随着治理体系的不断完善，这种“雨山模式”或将为更多地区探索社会治理新路径提供启示。