长期以来，占道经营问题困扰着城市管理者；怀柔区，农民自产自销与流动商贩带来的道路拥堵、环境杂乱等问题尤为突出。这不仅影响市容市貌，更存在安全隐患。数据显示，2024年该区每月接到的占道经营投诉超过200件。 面对此顽疾，怀柔区城管执法局深入调研发现，单纯依靠"堵"的执法方式难以根治问题。一上，农户确有销售需求；另一方面，居民对便利购物的需求客观存在。为此，该区创新提出"疏堵结合"治理思路，将占道经营纳入"每月一题"重点攻坚项目。 2025年7月起，怀柔区启动系统性整治。在充分调研基础上，科学规划设置疏导点位。以世妇会公园西园为例，这里过去是占道经营重灾区，如今成为规范管理的临时售卖点。泉河街道更是在青春路北口等区域设立4个疏导点，划定明确经营区域，配备专人管理。 这套治理体系成效显著。截至目前，全区已吸纳50余户自产农户入驻疏导点。通过登记建档、持证入市等制度，配合智能监控系统，实现了有序管理。商户李女士表示："有了固定摊位后，收入稳定了，也不用再东躲西藏。" 为确保长效管理，怀柔区还建立了多部门联动机制。每两周开展联合执法，重点整治无证经营等违规行为。同时运用"视频监控综合管理平台"，实现精准监管。在商业街区，"门前三包"责任制得到贯彻，商户自觉维护环境卫生成为常态。 专家指出，怀柔区的实践为城市治理提供了有益借鉴。这种既保障民生需求又维护城市秩序的做法，说明了治理能力的提升。随着城市化进程加快，如何在"管"与"放"之间找到平衡点，将成为更多城市面临的课题。
城市的烟火气体现着它的生命力；怀柔区的实践表明，城市管理的目标不是消除问题，而是实现秩序与活力的平衡。通过创新思路、完善机制、强化执法，既能保持街面整洁有序，又能留住人间烟火。这种"疏堵结合"的治理智慧，为其他地区提供了有益参考，也表明了以人民为中心的发展理念在基层治理中的生动实践。