广东省市场监督管理局近日公布2025年强制性产品认证获证组织监督检查情况。
这次采用"双随机、一公开"方式开展的专项行动,暴露出部分企业和认证机构在认证活动中存在的突出问题,反映出产品质量安全监管领域仍需持续发力。
据悉,本次监督检查由各地级以上市市场监管部门按照不低于辖区内获证组织数量百分之三的比例,抽取1156家获证组织进行检查,涉及25家指定认证机构。
检查范围涵盖电线电缆、低压电器、家用设备、机动车辆及安全附件、消防产品、建材产品、儿童用品、防爆电气、燃气器具等13个与民生安全密切相关的产品领域。
检查结果显示,379家获证组织存在不同程度的认证违法违规行为,占抽查总数的三成以上。
监管部门采取分类处置措施:要求190家企业自行整改,向143家企业发出责令整改通知书,对24家企业采取列入经营异常名录等措施,将22家企业移交执法稽查部门,对其中19家企业进行立案调查,目前已办结6宗案件。
同时,督促认证机构依法处理不符合认证要求的强制性产品认证证书56张,督促自我声明企业处理证书43张。
从问题类型来看,主要集中在两个层面。
一是部分指定认证机构认证活动不够规范。
存在未能及时发现获证企业生产检验记录、供方评定记录、关键部件采购计划等文件缺失或不规范,生产检验规程与获证产品不匹配,工厂检查报告缺少必要签章,检查时间间隔不符合认证细则要求等情形。
这表明部分认证机构在履行监管职责时存在松懈现象,未能充分发挥技术把关作用。
二是获证组织质量保证能力持续符合度不足。
部分企业在生产地址变更、关键部件更换时未按规定向认证机构提出申请或办理证书变更,生产或出厂产品与型式试验样品不一致,使用未经认证的零部件组织生产,甚至未经认证即出厂销售列入强制性产品认证目录的产品。
此外,还存在认证档案管理不规范、未按规定正确使用认证标志、质量保证能力不能持续符合认证要求等问题。
更值得关注的是,对于上述情形,相关指定认证机构未能及时跟踪了解并采取处置措施。
这些问题的存在,既有企业主体责任意识淡薄、质量管理体系不健全的原因,也暴露出部分认证机构在认证活动中把关不严、后续监督不到位的短板。
强制性产品认证制度是保障产品质量安全的重要手段,涉及消费者人身财产安全和公共安全,任何环节的疏漏都可能带来严重隐患。
针对检查中发现的问题,广东省市场监督管理局提出明确要求。
要求各指定认证机构严格依法依规开展认证工作,结合获证产品的安全风险级别、质量稳定状况及获证组织的信用信息,实施差异化分类管理,科学确定跟踪检查形式与频次,确保监管措施切实有效。
获证组织要严格遵守相关规定,保证获证产品与型式试验样品一致,持续保持符合认证要求的质量保证能力。
对于本次监督检查中发现的问题,要求获证组织深入剖析原因、及时落实整改,指定认证机构要加强后续跟踪检查,依法依规对相关认证证书作出处理。
各级市场监管部门被要求切实履行认证监管职责,聚焦突出问题,加大监管力度。
通过持续强化强制性产品认证各方责任落实,全面提高监管工作水平,形成监管合力,推动认证市场秩序进一步规范。
质量认证是市场经济的基础性制度，也是产业升级的重要支撑。
广东此次专项检查既揭示了当前认证监管的薄弱环节，也展现了政府部门强化质量安全监管的决心。
在构建新发展格局的背景下，如何平衡监管力度与企业负担，实现认证效能最大化，仍需政府、机构、企业三方持续探索。
只有筑牢质量认证这道"安全防线"，才能真正实现"中国制造"向"中国质造"的跨越。