2023年，福建省漳州市启动了九龙公园的复合开发项目，自然资源部也发布了第三批低效用地再开发试点典型案例。漳州市在这个项目中展示了创新实践，它把九龙公园从一个功能单一的公园改造成了兼具生态调节、文化活动和休闲娱乐的复合绿地。九龙公园原来面临着土地利用效率低下和民生配套不足的问题。为了解决这些问题，漳州市没有采取简单粗放的方式，而是通过政策制度创新和规划设计把空间立体化利用起来。 福建省漳州市抓住了国家低效用地再开发试点城市的机会，制定了《漳州市中心城区地下空间开发利用管理办法》。九龙公园改造就是作为市级示范工程推进的。这个项目确立了“地上绿地更新+地下空间扩容”的垂直复合开发模式，为了让空间立体利用更顺畅，他们还引入了“竖向空间指标”管理体系。在供地政策上，九龙公园首创了“同一地块、不同用途、分类供地”的模式。这个模式允许地下停车场部分采取划拨供地降低开发成本，同时保持地上公共绿地性质不变。 九龙公园改造项目不仅解决了民生问题，还给城市空间治理带来了很多好处。它把闲置土地资源充分盘活，把土地价值充分释放出来。这个项目还给城市功能结构优化和治理体系现代化提供了经验和借鉴。九龙公园改造并不是孤立的工程改造，它反映了中国城市发展方式转型的趋势。它启示我们要打破传统思维桎梏，通过制度创新激发空间潜能。 当更多城市开始向地下要空间、向立体要效益时，我们看到的不仅是物理空间的延伸，更是城市治理理念与发展逻辑的全面升维。