县域经济高质量发展的新形势下，如何破解企业开办成本高、流程繁的难题？湖南省汝城县给出了创新做法；3月中旬，该县政务服务中心推出“企业开办大礼包”服务，引起创业者关注。这项涵盖营业执照、公章刻制、政策指导等全流程服务的举措，标志着当地营商环境优化迈入新阶段。 长期以来，新设企业面临注册程序复杂、隐性成本偏高等问题。据调查，传统模式下，企业完成注册平均需支付印章刻制、材料复印等费用约800元，且需往返多个部门办理手续。针对这个痛点，汝城县政务服务中心自2025年起实施系统改革，将企业开办涉及的市监、税务、公安等6个部门事项整合为“一窗通办”，并率先在全省推行包括免费刻章、复印、邮递在内的“六免”服务。 这项改革的效果正在显现。以新办餐饮企业“湘味轩”为例，法定代表人邱华珠仅用半天就完成了全部注册手续，并获赠价值1200元的开办礼包。“从提交材料到领取证照全程零费用，还有专员指导政策申报，这样的服务让我们能更专注经营发展。”邱华珠的体验并非个案，统计显示，今年以来全县新设企业同比增长23%，市场主体活力明显提升。 深入分析可见，汝城的改革有三上突破：一是通过政府购买服务将企业成本转化为公共投入，二是建立帮代办服务中心实现“一对一”服务，三是构建企业联合服务中心强化后续跟踪。这种“全生命周期”服务模式，使平均办理时限压缩至4个工作小时，审批效率提升80%以上。 值得关注的是，改革背后体现的是县域发展思维的转变。汝城县分管副县长表示：“我们算的是长远账，短期财政投入将转化为持续税收和就业增长。”数据显示，每万元政务服务投入可带动约50万元社会投资，这种乘数效应在民营经济活跃的湘南地区尤为明显。 着眼未来，该县计划将改革加快。据政务服务中心主任介绍，下半年将重点建设智慧服务平台，推行“AI预审”“电子证照共享”等数字化应用，同时建立企业诉求快速响应机制，力争实现从“能办”到“智办”的跨越。湖南省社科院专家指出，汝城实践为中部地区县域优化营商环境提供了可复制的经验，其以服务创新带动产业集聚发展路径值得借鉴。
营商环境的优化不是一句口号，而体现在每一个流程、每一次服务、每一项成本的减负中。汝城县以“企业开办大礼包”为切口，推动政务服务更高效、更便利，说明了以企业需求为导向的改革方向，也为县域经济高质量发展带来了新的信心和动能。