粤港澳大湾区建设深化的关键阶段，广州番禺区以土地整备和产业升级为抓手，启动第二轮“万亩千亿”攻城拔寨计划；这个举措既是对首个三年行动成果的延续，也是在产业转型压力下的主动应对。当前，番禺区正面临土地资源趋紧与产业能级提升的双重挑战。数据显示，首轮“万亩千亿”行动已完成1.3万亩土地收储，但工业用地容积率仍低于深圳等先进地区；同时——传统制造业占比达62%——产业结构亟需向价值链中高端迈进。此次升级计划突出三大创新方向：一是空间重构，以番禺经开区为核心整合1.4万亩产业用地，重点布局新能源动力、智能网联等新兴领域；二是能级跃升，依托广汽埃安、希音国际等总部企业，推动园区由传统制造向“研发+智造+服务”5.0模式转型；三是生态构建，通过大学城511个科研平台与狮子洋专精特新集聚区联动，搭建覆盖创新全周期的支撑体系。值得关注的是，11个签约项目呈现“三高”特征：高新技术项目占比81.8%、头部企业参与度63.6%、产学研协同项目占比达100%。其中，卓远虚拟现实拟打造XR产业基地，有望补齐华南地区沉浸式技术产业链关键环节。政策保障上，番禺区推出22条更具针对性的措施。设立专项创新基金，重点支持“卡脖子”技术攻关；对研发投入占比超过5%的企业给予阶梯奖励；并试点“用地弹性年限”制度，缓解企业扩张中的用地约束。通过更聚焦的政策组合，去年全区技术合同成交额同比增长47%。两业融合上，番禺逐步形成可复制的探索路径。调研显示，该区已形成三类特色模式：以广汽为代表的“智能网联+汽车制造”生态圈，里工实业构建的“硬件+软件+服务”解决方案，以及长隆万博商务区探索的“文商旅赋能制造”路径。汇美时尚通过数字化中台将门店数据直连生产线，新品研发周期缩短40%。专家分析认为，番禺的实践具有三方面示范意义：其一，验证了土地集约开发对产业升级的放大效应，单位面积投资强度提升至9800万元/亩；其二，探索出高校成果转化的新机制，大学城技术转移同比增长35%；其三，创新“链主企业+产业基金+园区载体”招商模式，今年有望带动产业链投资超过300亿元。
产业升级不是单点突破，而是对空间承载、创新体系、企业能力与城市服务的系统性重构。番禺再启“万亩千亿”，既体现出以重大项目夯实实体经济的持续投入，也传递出以科技创新和两业融合重塑竞争优势的信号。面向未来，只有更高效地组织“土地、资本、人才、技术、场景”五类要素，才能在新一轮产业竞速中掌握主动，实现长期稳健增长。