随着经济社会发展加快,北京市财政支出不断增多,政府怎么把钱花得更准、更有效果,成了大家头疼的难题。有些政策因为没及时调整,导致效果不理想或者浪费资源。为了解决这些问题,北京市给财政政策建立了一个常态化的评价机制。 这个评价机制主要是给政策“体检”,看它是不是跟预算安排挂钩,是不是能持续发挥好的作用。新出的《办法》从相关性、效率性、效果性和可持续性四个方面来衡量政策。对于已经实施超过五年的政策,每三年就要检查一次;对于那些还想继续执行的政策,必须先进行强制评估,再决定要不要调整。评价时会用现场考察、开座谈会、发问卷等办法,保证结果客观公正。特别有意思的是,这个机制还会把内容差不多的政策放在一起看,帮助不同部门打破壁垒,更好地配合工作。 把这次改革的原因细细琢磨一下,主要有三个方面。一是现在财政资金紧张,得精打细算才能把钱用好;二是政策得跟上变化,不能跟不上实际情况;三是国家一直强调要搞好预算绩效管理,地方得结合实际来落实。北京这么做不仅是为了响应中央号召,也是地方财政管理往科学化、规范化上迈的一大步。 预计这个机制落地以后会带来三大好处:一是让资源分配更精准高效,减少浪费;二是逼着政策制定部门在开始的时候多论证、后来多优化;三是让钱跟绩效绑在一起,形成花钱必问效、无效必问责的风气。从长远看,这不仅仅是工具的升级,更是政府治理能力现代化的体现。 以后其他地方可以借鉴北京的做法。随着机制越来越完善,或许还能让更多公众参与进来,提高透明度;再加上大数据分析技术的帮助,实现动态监测和智能评估。在高质量发展的要求下,以绩效为导向的财政管理会成为优化公共服务、保障民生改善和支持战略实施的重要保障。财政是国家治理的基础和重要支柱,建立评价机制标志着财政管理从重视分配转向重视效益。北京这次改革既是回应现实需求,也体现了制度创新的前瞻性。虽然现在还得在实践中不断摸索完善它,但它的目标是让每一笔财政资金都用在刀刃上,这正是现代财政制度建设的根本所在。