北京市政协在2022年的十四届四次会议上，把预付式消费乱象问题提了出来。田晶鑫委员是北京市京师律师事务所的执行副主任，她专门给北京市提了提案。田晶鑫觉得，预付式消费虽然方便又有优惠，可也带来了不少麻烦。有的商家拿了钱之后服务就变差了，甚至直接关门跑了，这种情况坑了很多消费者。 田晶鑫分析说，造成这些问题的原因主要有三个：一是进市场太容易，很多资质不够的商家都能进来；二是钱放进去不安全，管理不规范；三是出了问题想维权太难。她觉得这归根结底还是因为制度不完善，监管没跟上。 虽然北京在2022年已经出台了《北京市单用途预付卡管理条例》，但执行起来还是有些问题。比如细则不明确、部门之间协作不够、处罚力度不够等等。行业门槛太低也让一些不靠谱的商家进来了。这种乱现象不仅让消费者吃亏，也让整个行业的信誉受影响，搞不好还会动摇大家对预付模式的信任。 田晶鑫提出了不少解决办法：在法律制度方面，她建议把地方性法规再细化一下，给采用预付费模式的商家设定一些前置条件。还要引入“风险准备金”，要求商家按比例存点钱出来应对风险。 在监管方面，她建议建一个全市统一的监管平台，用大数据来监控风险和预警。同时要加强跨部门合作，让市场监管、公安司法等部门一起管起来。 在社会协同方面，要让出租方、行业协会、消费者组织都参与进来。给场所管理方一定的责任去核查入驻的商家。还要完善合同范本和退费规则，打通快速维权的通道。 预付式消费市场的治理是个长期的工程。只有把法治基础打好、全程监管做好、社会共治搞好了，才能让这种消费模式从“风险区”变成“放心区”。这不仅是为了维护市场公平正义，也是为了提升老百姓的幸福感和安全感。