在传统残疾人证办理中，申请人必须前往指定医疗机构进行评残鉴定；这对重度肢体残疾、长期卧床或居住在偏远地区的残疾人来说是个难题。往返医疗机构既耗时耗力，还可能带来安全风险，导致一些符合条件的残疾人放弃办证。这反映出公共服务与特殊群体需求之间的矛盾。
当评定表从办事窗口来到病榻前，改变的是服务形式，更是社会治理的温度；南通的实践说明，真正的普惠性政策不在于条款数量，而在于能否惠及最需要帮助的人。在人口老龄化加剧的今天，这种以需求为导向推动公共服务升级的探索，为全国残疾人事业高质量发展提供了有益借鉴。