(问题)涉企行政检查关系市场秩序和公共安全,也直接影响企业对营商环境的感受。当前,企业普遍希望检查更规范、透明、可预期,减少多头重复、频次过高、标准不一致带来的经营干扰。同时,随着新业态、新场景不断出现,跨领域风险交织,传统单部门、单事项的检查方式效率和精准度上面临挑战。 (原因)一上,涉企监管事项多、覆盖面广,涉及市场监管、应急管理、生态环境、消防、城管执法等多个领域,如果缺少统一计划和协同机制,容易出现“各管一段、各查一次”。另一方面,分级分类监管、信用监管等治理方式对数据共享、规则统一提出更高要求,但在一些场景中仍存在计划统筹不足、联合检查组织成本较高、经验总结推广不够等问题。 (影响)检查不规范会增加企业迎检负担,影响正常生产经营安排,也可能削弱监管权威和治理效果;而检查过少或缺位,又可能带来安全、环境、质量等隐患,影响城市运行和群众利益。因此,如何在“管得住”和“管得好”之间取得平衡,成为优化营商环境和推进法治政府建设需要共同解决的问题。 (对策)针对上述问题,长宁区在此次一季度专题会议上作出系统部署。区府办、区发改委、区司法局、区商务委、公安分局、区生态环境局、区建设管理委、区文化旅游局、区应急局、区市场监管局、区城管执法局、区消防救援局等单位对应的负责人参会交流。会议强调,要把年度检查计划编制与备案作为规范执法的重要环节,严格落实“无计划不检查”,并依据分级分类监管要求,科学确定检查范围和频次,提高监管的针对性和精准度。要继续优化联合检查方式,按照“应纳尽纳”原则,将跨部门综合监管的重点场景纳入年度计划,强化部门协同,推动“一次上门、综合体检”,用更少的打扰实现更有效的治理。,要加强宣传和案例推广,深入梳理依法行政、规范执法中的有效做法,提炼可复制、可推广的典型案例,提高企业对检查码的知晓度和使用感受,以公开透明增强可预期性和信任度。 (前景)据悉,长宁区涉企行政检查工作专班将建立每月沟通协调机制,持续跟踪各执法单位推进情况,加强督促指导和问题会商,推动相关举措制度化、常态化落地。业内人士认为,随着年度计划管理、联合检查机制和数字化工具应用推进,涉企监管有望从“分散式检查”转向“集成式治理”,在提升监管效能的同时,进一步稳定企业预期、激发市场活力,为区域经济高质量发展提供更有力的法治保障。
优化涉企行政检查,关键于用法治稳定预期,用制度降低成本,用协同提升效率。坚持依法检查、计划先行、联合增效和公开透明并举,才能让监管更有力度、也更有温度。随着涉及的机制逐步落细落实,长宁区有望在规范涉企检查、强化法治保障上形成更可复制的经验,为企业高质量发展提供更扎实的制度支撑。