1月16日,济南市政府举行高质量完成十四五规划主题系列新闻发布会,市国资委相关负责人就市属企业改革发展情况进行通报。
数据显示,十四五以来,济南市国资系统聚焦增强核心功能和竞争力,系统推进改革创新,在优化国有经济布局、强化科技创新、完善公司治理等领域实现重要突破。
改革攻坚破解发展瓶颈 长期以来,部分国有企业存在布局分散、主业不突出、市场化程度不高等问题,制约了国有资本效能发挥。
为破解这些发展瓶颈,济南市委市政府召开全市国资国企全面深化改革工作会议,出台深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步深化国有企业改革的实施意见,制定2025年深化改革行动方案,一企一策建立重点任务清单,为改革提供了清晰路线图。
在此基础上,济南市国资委接续实施国企改革三年行动和深化提升行动,从体制机制层面推动改革走深走实。
这一系列举措为国有企业转型发展创造了有利条件,也为培育新质生产力奠定了制度基础。
战略布局培育发展新动能 面对新一轮科技革命和产业变革,济南市属国资国企主动融入新发展格局,推动国有资本向主责主业和战略性新兴产业集聚。
十四五期间,市属企业积极布局新一代信息技术、人工智能、集成电路、空天信息、高端装备、先进材料、节能环保等产业领域,先后成立低空经济集团、大数据集团等专业化公司,并购神思电子、常铝股份、灵衡仪器等战略性新兴企业,加快培育新质生产力。
在推进产业升级过程中,济南坚持战略性新兴产业与传统产业协同发展。
以制造业企业为重点,市属企业加快实施数字化转型,规模以上工业企业数字化转型启动率达到百分之百,形成济南重工高端装备制造、小鸭智能制造产业园、数字建工等一批标杆性转型项目,有力推动了实体经济高质量发展。
科技创新增强核心竞争力 创新是引领发展的第一动力。
济南市建立研发投入刚性增长机制,强化科技创新正向激励,完善技术创新研发费用视同利润加回考核机制,引导市属企业持续加大研发投入。
目前,市属制造业企业研发投入强度超过百分之四,重点企业均超过百分之五,为企业高质量发展提供了强劲动力。
在创新平台建设方面,济南建立以企业为主导的产学研协同创新机制,推动规模以上市属制造企业全部设立研发机构。
截至目前,市属企业已建立国家级企业技术中心3个、国家级重点实验室1个,省级技术中心、研究中心、实验室35个,培育省级以上专精特新企业48家,企业创新主体地位不断强化。
市场机制激发内生活力 深化改革的关键在于建立科学高效的公司治理体系。
济南市出台董事会建设指导意见,对董事会建设运行、授权管理、履职评价等实行全链条闭环管理。
目前,13家市属企业全部配备外部董事并实现外部董事占多数,建立了涵盖61名各类专家人才的外部董事会人才库。
在经营责任制改革方面,济南全面推行经理层成员任期制和契约化管理,覆盖1168人,管理覆盖率常态化保持百分之百。
近三年累计45名各级次经理层人员因年度考核未达标退出原岗位,形成了能上能下、能进能出的用人机制。
同时,济南完善市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法,对符合条件的双百企业试点开展工资总额预算周期制管理,通过清晰的权责边界、有效的制衡机制、市场化的激励约束,有效推动国企高质量发展。
分类施策推动转型升级 根据市属企业核心功能和市场属性,济南坚持分类改革,按照市政公用类、工程建设类、园区开发类、金融投资类、商业竞争类五个类别,一企一策明确转型发展方向。
各企业在拓展延伸公共服务、服务城市发展运营、改善园区经营生态、提升基金运作能力等方面进行积极探索。
在优化资产结构方面,济南全面摸清资产底数,研究制定资产盘活路径,分类有序推进存量土地、闲置房产、股权投资、数据资产等资源盘活,有效壮大市属企业资产规模,企业可持续发展能力持续增强。
济南国企改革的实践表明，将顶层设计与微观搞活相结合，通过体制机制创新释放要素活力，能够有效打通从传统产业升级到新兴产业培育的发展路径。
在培育新质生产力的战略窗口期，这种"精准滴灌"式的改革模式，或将为地方国资转型提供可复制的经验样本。
未来需要持续关注的是，如何通过资本纽带实现创新链与产业链的深度融合，这将成为检验改革成效的关键标尺。