问题:重大项目推进到一线,干部担当如何“可量化、可比较、可追溯”,成为基层治理和高质量发展绕不开的课题。
工业园区建设、征拆收储、产业招商、村集体经营方式转变等任务往往跨部门、周期长、矛盾集中,干部既要跑速度,也要守底线。
现实中,少数干部在硬任务面前存在顾虑:担心触碰利益矛盾、担心改革风险、担心“干多错多”,导致推进不够有力、落实不够到位。
如何把真实表现从材料里、会议上“拎出来”,在现场中“看清楚”,直接关系到项目成效与群众获得感。
原因:一方面,传统考核容易偏向“看台账、听汇报”,对复杂事项的过程性付出、风险承担和协同贡献识别不够,导致“干与不干一个样、干多干少差不多”的错位预期。
另一方面,重点工作具有强外部性,征拆、土地收储、违建整治等事项往往牵一发动全身,需要干部在政策把握、群众工作、法治程序与舆情沟通之间寻找平衡。
若缺少明确导向与容错边界,干部容易趋于保守。
此外,基层治理涉及群众、企业、村集体等多元主体,评价来源分散、信息壁垒存在,难以及时把问题线索、服务体验与工作绩效贯通起来。
影响:考核导向一旦不清,项目建设就可能出现推进缓慢、协同不畅、政策执行“温差”等问题,最终影响投资落地、产业集聚与区域竞争力。
对群众而言,窗口服务质量、村居治理效率、涉企问题解决速度都与干部作风直接相关;对干部队伍而言,能否让担当者受激励、懈怠者受约束、改革者有底气,关乎干事创业的整体氛围。
特别是在广州新机场落户带来的窗口期内,临空经济区建设对基础设施、产业导入、空间布局与公共服务提出更高要求,任何环节的“卡顿”都可能错失发展机遇。
对策:针对上述问题,高明区将考核“嵌入”中心工作推进链条,强调“中心工作推进到哪里,组织部门就跟进到哪里了解干部”。
区委组织部派出考核力量到镇街、部门和项目所在地一线蹲点,围绕重点任务重担当辨优劣、盯项目分类考、听民声看实效,让干部表现更多在现场、在实绩中体现。
为强化正向激励与负向约束并举,当地建立“记星”表扬与“亮牌”警示机制:对积极攻坚、有效化解矛盾等设定明确表扬标准,对工作屡推不进、作风涣散等设定警示标准,同时推出鼓励改革创新、担当作为的尽职免责清单,推动干部在守纪律、守程序前提下敢闯敢试、敢抓敢管。
相关做法以“近距离、可对照”的方式把考核结果与使用导向衔接起来。
2025年,全区对50名敢闯敢干、担当作为的干部给予“记星”表扬,其中15人来自重点项目一线;在“记星”干部中,有8人获得提拔晋升,释放出“以实绩论英雄、在一线识干部”的鲜明信号。
围绕广州新机场带来的临空经济区建设需求,高明区进一步把考核做“细”、做“准”。
在区级层面分类制定领导干部考核标准,构建“统筹协调+改革创新+攻坚克难”相结合的评价模型,强调既看推进力度,也看创新办法与攻坚成效;对表现突出的优先提拔重用,对状态不佳的及时提醒或调整。
与此同时,以区级考核改革带动部门、镇街一体优化:指导涉及机场工作的8个部门为参与专项工作的干部制定个性化考评细则,推动4个镇街将保障机场建设纳入干部考核内容,并同步压缩整合其他常规考评事项,努力实现考核既精准聚焦又精简高效,减少基层“应付式”负担,把更多时间还给项目现场与群众一线。
在考准察实“为民意识”和“干事作风”方面,高明区强化群众与市场主体的评价权重,探索“三访三听”工作法:走访服务窗口听办事群众评价,走访村居楼栋听住户感受,走访企业工厂听商家反馈,形成对服务质效的多维度印证。
同时,构建社工、政法、巡察、信访、民政等部门信息交互机制,推动线索共享、信息互证、结果闭环。
2025年累计回收调查问卷2.5万份,设置意见箱161个,并通过线上线下双通道采集信息,努力把“群众感受”转化为可检验、可改进的工作依据。
前景:从更大范围看,把考核前移到一线、把评价交给现场、把导向落到用人,是推动干部队伍适应高质量发展要求的关键一招。
随着临空经济区建设加速,产业链招商、要素保障、公共服务配套等任务将更强调协同与效率。
下一步,如何持续完善分类指标、强化过程督导、提升数据治理能力,并将激励约束机制与风险防控、依法行政、群众工作深度融合,将决定考核改革的长期成效。
若能持续做到“以项目见能力、以实效看作风、以民意验服务”,干部干事创业的积极性与区域发展动能有望进一步释放。
高明区的探索证明,干部考核不是冰冷的"标尺",而是发展的"催化剂"。
当组织视线与群众目光在项目一线交汇,当制度约束为担当者撑腰,干部队伍的创造力就会如春潮涌动。
这项改革的价值,不仅在于识别今天的实干者,更在于塑造明天的发展生态。