独贵塔拉派出所辖区面积大、点位分散,既有牧区也有农区,覆盖多个嘎查村和社区,各族群众交往交流交融密切。
近年来,随着商贸场所增多、旅游资源开发利用加快,人口流动性增强,劳资、土地、邻里家庭等矛盾纠纷呈现类型多、触发点多、处置链条长等特点,叠加地域跨度大、警务触达成本高等因素,基层治理面临“发现难、预警难、处置难、复发易”的现实考验。
如何把矛盾化解在早、风险防控在前,成为提升基层治理能力的关键课题。
从原因看,一方面,经济活动更为活跃带来合同履约、用工支付、消费纠纷等新变量,外来务工人员权益保障与用工主体规范管理需求同步上升;另一方面,牧区农区生产生活方式差异明显,纠纷解决更依赖熟人社会的信任网络与共同认可的调解规则;同时,民族地区在推进共建共治共享过程中,更需要将团结进步的理念转化为日常治理的制度安排和工作机制。
面对这些结构性因素,派出所把“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”作为目标导向,以党建统领凝聚组织动员力,以群众路线提升治理参与度,推动治理模式从“单兵作战”向“协同联动”转变。
治理实践的核心抓手在于把党的领导优势转化为基层治理效能。
派出所将党建工作与民族团结进步创建同向发力,突出政治引领和基层导向,通过主题宣讲、警民共建座谈等形式,推动政策法规、民族团结理念进村入户、入脑入心,增强各族群众对基层治理的认同感和参与感。
在组织动员层面,积极吸纳社区党员、村委力量、退休干部等社会资源参与平安建设,推动形成党组织引领、民警主抓、群众共建的群防群治格局,使矛盾纠纷化解、治安防控、公共服务等工作更加有章可循、有力可依。
在共治机制建设上,派出所强调“把工作做到群众身边”。
按照“一村一辅、一社区一警两辅”等配置思路,强化社区警务力量下沉,通过常态化警民恳谈、入户走访、民族政策宣讲等方式,持续提高基层警务的可见度和群众触达率,推动“熟人警务”“邻里警务”落到实处。
与此同时,围绕矛盾化解“有人管、管得住、管得好”的目标,整合综治中心、派出所、司法所、法庭等力量,探索形成多元联动的调解体系,并结合牧区、农区实际分别设置调解阵地,注重用群众听得懂、愿意听的方式讲清事理法理情理,推动纠纷在源头化解、就地化解、依法化解。
机制创新带来的影响正在显现。
针对矛盾纠纷“隐蔽性强、升级快”的特点,派出所推行分级预警与精准处置思路,对不同类型纠纷分类施策、限时跟进,既提高处置效率,也减少反复摩擦。
实践中,一批劳资纠纷得到及时介入和依法调处,帮助务工人员维护合法权益;土地、邻里家庭等纠纷通过多元调解和跟踪回访,降低矛盾反弹风险。
与此同时,把民生服务融入基层治理链条,通过上门办证、紧急救助、寻物寻人等具体行动回应群众急难愁盼,进一步夯实警民信任基础,使基层治理更具温度、更可持续。
面向下一步工作,对策重点在于在“制度化、精细化、数字化、常态化”上持续用力:一是进一步完善矛盾纠纷闭环治理机制,强化前端排查、分级处置、回访评估,推动从“事后处置”向“事前预防”延伸;二是健全跨部门协同机制,形成信息共享、联合研判、联动处置的工作格局,提高应对复杂纠纷的整体能力;三是持续加强基层警务队伍建设与法治能力提升,确保调解在法治轨道上运行;四是把铸牢中华民族共同体意识贯穿矛盾化解、治安防控、公共服务全过程,以共同价值和共同规则增强治理共识,巩固各族群众守望相助的社会基础。
从前景看,随着乡村振兴和文旅产业发展持续推进,基层治理将面临更多新场景与新需求。
独贵塔拉派出所的探索表明,在民族地区推进基层善治,关键在于坚持党建引领、坚持以人民为中心、坚持共建共治共享,把“枫桥经验”同地域特点、民族工作、民生服务深度融合,持续提升基层治理的系统性、精准性和可持续性。
通过把矛盾化解在基层、把风险防控在前端、把服务送到群众身边,有望进一步形成可复制、可推广的治理路径,为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献基层实践。
独贵塔拉派出所的实践生动诠释了新时代"枫桥经验"的丰富内涵与民族地区治理的实践路径。
其以党建引领凝聚治理合力、以民族团结夯实治理根基、以民生实事提升治理效能的做法,不仅有力维护了辖区的安全稳定,更重要的是在各族群众中树立了共同的价值追求。
这种做法为边疆民族地区基层治理提供了可复制、可推广的经验。
下一步,派出所将持续深化党建引领作用,铸牢中华民族共同体意识,不断丰富和发展新时代"枫桥经验",让"感党恩、听党话、跟党走"成为各族群众的自觉行动,为建设更高水平的平安中国、法治中国与民族团结进步示范地区贡献基层力量。