在宁夏回族自治区产权交易市场的公告栏上,一则关于95只活羊转让的项目近日引发广泛讨论。
不同于常规认知中的大型国有资产处置,这批总估值不足5万元的活畜交易,因严格执行产权交易所挂牌、实地查验、竞价成交等标准化流程,成为观察国有资产管理改革的新窗口。
长期以来,基层单位对低值国有资产存在管理盲区。
部分单位对废旧设备、农畜产品等小额资产采取"内部消化"的处理方式,既缺乏价值评估机制,又缺少流程监督环节。
这种管理惯性容易造成三个问题:一是资产流失风险,二是处置过程不透明,三是公众监督缺位。
宁夏此次将活畜纳入规范化交易体系,正是针对这类管理痛点作出的制度性回应。
从操作层面分析,该案例具有三重示范意义。
首先,通过产权交易平台公开信息,打破了传统处置的信息不对称,使交易全程处于阳光监督之下。
其次,"实地看羊"条款保障了交易诚信,而竞价机制则确保资产通过市场博弈实现公允定价。
更重要的是,这种"小题大做"的处理方式,实质是构建"不能腐"的制度笼子——当所有资产无论价值大小都必须规范处置时,权力寻租空间自然被压缩。
针对"成本过高"的质疑,财政部科研院所研究员李明指出,规范管理需要算大账。
表面看,单次交易确实增加了程序成本,但从制度建设的乘数效应看,其预防的资产流失、提升的管理效能、强化的规则意识,综合效益远超短期成本。
数据显示,2022年全国通过产权市场完成的国有资产交易溢价率达12.3%,较非公开处置方式高出8个百分点。
前瞻未来,随着《行政事业性国有资产管理条例》深入实施,类似宁夏的规范化实践将呈现三个趋势:处置标的向"小微资产"延伸覆盖,交易方式向全流程电子化升级,监督机制向"全民监督+智能监管"转型。
国务院国资委近期已启动"国有资产管理提升年"专项行动,重点强化对低值易耗品的动态监管。
国有资产管理的规范化、精细化、透明化,不是一蹴而就的过程,而是需要在每一个具体案例中不断积累、不断完善的长期工作。
宁夏这家企业对95只羊的认真对待,看似微不足道,实则是对国有资产管理制度的有力践行。
这种"一根毛都不能少"的较真精神,正是现代国有资产管理应有之义,也是推进国有企业治理体系和治理能力现代化的重要体现。
当这种规范意识在全社会蔚然成风,国有资产的保护和增值就将获得更加坚实的制度保障。