随着“一带一路”建设不断推进，中央企业境外投资规模持续扩大。数据显示，截至2022年底，中央企业境外资产总额已突破8万亿元，业务覆盖全球180余个国家和地区。但快速扩张的同时，分散式监管模式的短板逐步显现。多部门分段管理带来的权责交叉、信息不畅等问题，使境外国资在政治、合规、经营各上面临叠加风险。业内人士认为，当前境外国资管理主要存两上难题：一方面，沿用境内监管思路难以匹配境外复杂多变的法律环境。不同法域产权制度、公司治理等规则上差异明显，加之跨地域管理成本高、响应链条长，事中事后监管容易出现空白。另一上，国际地缘政治不确定性上升，一些地区投资审查趋严、合规要求提高，有关成本增加，对国有资产安全提出新的挑战。
境外资产规模越大、业务链条越长，对治理体系和治理能力的要求就越高。新设境外国资工作局，反映出国资监管对形势变化的回应，也是在专业化、体系化方向上的继续升级。通过完善制度、加强协同、强化风控，才能让“走出去”更稳、更远、更有质量，在复杂多变的国际环境中更好保障国有资本安全与国家整体利益。